近年来，濮阳县委编办深入贯彻落实上级关于为基层减负工作决策部署，坚持问题导向、结果导向，创新思路举措，积极主动作为，以职能配置为切入点、以机构编制为着力点、以减负增效为落脚点，出实招、谋实策、见实效，切实为基层减负增效。

一、深化思想认识，下好组织部署“先手棋”

全办上下深刻认识整治形式主义为基层减负工作的极端重要性和现实紧迫性。将上级整治形式主义为基层减负相关文件精神作为重要学习内容，纳入会议议程，结合干部夜校，定期组织全体干部学习，研讨先进做法，审视工作短板，全面提高政治站位，凝聚思想共识。并成立以编办主任为组长，副主任为副组长，各股室（中心）负责人为成员的基层减负工作领导小组，结合工作实际定期召开专题会议，对基层减负工作进行研究部署，科学制定方案措施，细化任务、明确分工，压实责任，形成行之有效的推动落实工作机制，确保基层减负工作落到实处、取得实效。

二、优化职责体系，做好基层减负“硬支撑”

深入贯彻落实省委、省政府《关于深化乡镇管理体制机制改革的若干意见》，结合县委、县政府出台的《关于持续推进“十个不得”为基层减负的若干措施》精神。一是明确职能定位。聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能以及改革所需、基层所盼、民心所向，修订完善20个乡镇“三定”规定，出台《濮阳县乡镇职责目录》，为乡镇“明责定位”。二是强化属地责任。出台《濮阳县县乡“属地管理”主体责任与配合责任清单》，明确基层反映比较集中的51项事项，重点解决难点问题“无人问津”、部门与乡镇互相推诿等现象，逐项明确主次责任、任务分工及工作运行流程，厘清权责边界，杜绝推诿扯皮等现象产生。三是严格职责准入。出台《濮阳县乡镇职责准入制度》,明确县直部门将职责权限下放到乡镇的基本原则、工作机制和程序，并要求县直部门严格执行准入制度，杜绝“任意甩锅”“层层加码”等问题，进一步为乡镇“减负降压”。四是严肃机构编制纪律。按照“除机构编制专项法律法规明确规定外，上级部门不准要求乡镇对口设立机构或加挂牌子”规定，针对基层挂牌情况多次开展专项检查，集中整治“错挂”、“乱挂”、“不挂”、“多挂”等现象，确保基层挂牌规范统一，提高履行主责主业效能。

三、强化机构编制，打好赋能增效“组合拳

    一是强化编制保障。以现有编制资源为基础，不断创新盘活用好编制资源。持续开展“减县补乡”，先后两次从县一级编制总量内下放866名编制充实乡镇，下放编制数量全省首屈一指，极大增强基层编制数量、强化基层工作力量，打造基层人才“战斗堡垒”。二是创新管理方式。各乡镇采取编制分类管理、人员统筹使用方式，打破行政和事业一般岗位限制，赋予乡镇更加灵活的用人自主权，拓宽基层晋升渠道，提升人员干事创业活力，激发干部队伍“一池活水”。三是下放执法权限。依规向乡镇下放涉及城市管理、农业农村、水利等部门的66项行政处罚权限，并明确以乡镇主体资格依法行使行政处罚，改善基层治理中权责失衡问题，全面提升基层社会治理能力和服务水平，激活基层治理“神经末梢”。四是提供政策激励。持续精心指导20个乡镇综合行政执法大队、平安建设办公室等重点机构标准化、规范化建设，积极与上级协调对接，分批开展验收，形成比学赶超的浓厚氛围。截止目前，我县70%的乡镇综合行政执法大队和80%的乡镇平安建设办公室完成规范化建设评估验收工作，提高了机构建设积极性和水平、提升了机构运行效能、打开了事业编制人员晋升通道、激发了基层工作人员内生动力。