近年来，濮阳县委办编深入贯彻省委、市委关于乡镇综合行政执法体制改革工作部署，以乡镇机构改革为契机，立足职能职责，聚焦重点任务，通过设立“一套机构”、组建“一支队伍”、厘清“一张清单”、健全“一套机制”的工作方法，不断推动乡镇综合行政执法改革提质升级，有效提升基层治理能力水平。

设立“一套机构”履职能。一是整合资源设机构。以2019年、2022年乡镇机构改革为契机，通过优化职能配置，整合乡镇执法资源，为20个乡镇设置综合行政执法大队，作为乡镇综合执法办事机构，全面开展综合执法工作。二是按照标准抓建设。按照《乡镇（街道）综合行政执法规范化指导手册》建设标准，持续加强乡镇综合行政执法大队执法硬件、执法流程、执法制度、执法队伍等方面的规范化建设。三是强化激励促提升。充分利用政策红利，建立机构编制激励机制，最大效率提高乡镇综合行政执法规范化建设水平。截止目前，全县已有超三分之二的乡镇综合行政执法大队完成验收评估，机构规格提升至副科级。

组建“一支队伍”管执法。一是加大力度增编制。自2019年乡镇改革以来，以打造标准化执法队伍为目标，持续增加编制数量，为20个乡镇补充综合行政执法大队编制330名，每个乡镇核定综合行政执法大队编制16-22名。二是多措并举补人才。通过持续开展“减县补乡”，从县行政执法部门下沉225名专业执法人员至乡镇，为乡镇执法队伍补充专业人才；通过人才引进、事业单位招聘考试等方式持续为乡镇执法队伍补充高素质人才。三是持之以恒提素质。通过统一执法证件、统一执法装备标识、统一执法服装，全面提升执法队伍形象。会同司法部门制定培训计划，通过法律知识经常学、案例分析深入学、联合执法交流学等方式，不断提高执法人员专业素质和能力。

厘清“一张清单”明权责。一是按要求下放执法权限。根据全省统一安排部署，依法依规推进涉及县自然资源局、县城市管理局、县农业农村局等6个部门的66项行政处罚权下放至各乡镇，2023年6月1日起，各乡镇人民政府以乡镇主体资格全面开展综合行政执法。二是按规定调整权责清单。根据权责清单动态调整办法，动态调整乡镇权责清单，并及时在政府官方网站进行公布，规范乡镇履职范围，使乡镇政府照单履职、按单办事。并按照清单划定的权责范围，逐项规范工作运行流程，优化程序环节，完善执法事项的“施工图”、“说明书”。

健全“一套机制”稳运行。一是完善执法机制。按照责权明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅的原则，建立健全指挥调度、内部管理、执法办案、信息共享等工作机制，确保乡镇综合行政执法严格规范公正文明高效运行。二是强化联合执法。建立乡镇综合行政执法联席会议制度，定期组织召开乡镇综合行政执法联席会议，协调解决执法过程中存在的问题，牵头组织实施多领域联合行政执法，增强行政执法合力，提高行政执法效率。三是探索柔性执法。按照“服务为先、教育为主、处罚为辅”的原则，坚持严格规范公正文明执法和包容审慎监管相结合、处罚与教育相结合，帮助企业和群众自觉纠正违法行为，让基层执法有“尺度”，更有“温度”。

                  供稿人：路照阳