党的十九届三中全会明确提出，要统筹使用各类编制资源，加大部门间、地区间的统筹调配力度。近年来，濮阳县深入学习全会精神，认真贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，加大创新挖潜力度，想方设法打破层级领域壁垒，优化编制资源结构，提高使用效率。尤其是推进开发区高质量发展改革以来，濮阳县委编办认真落实上级决策部署，主动探索实践，以创新运行机制、优化内部机构设置、探索全新编制使用等方面寻对策、抓研究，高效完成开发区体制机制改革任务。

优化内部结构 理顺管理体制。从体制机制入手，理顺开发区与属地政府的关系，强化开发区管理机构企业服务、招商引资、项目建设、基础设施建设等经济发展主责主业，结合实际因地制宜剥离开发区社会事务管理职能，交由属地政府承担。按照一县一个省级开发区原则，以原县产业集聚区和市化工产业集聚区为主体，规划组建濮阳县先进制造业开发区。在县先进制造业开发区领导下，形成“一区四园”协同发力，优势互补、资源共享、组团发展的良好发展态势。设置县先进制造业开发区化工专业园区工作办公室，加强对开发区片区内的管理，精准服务工业发展。按照“大部门制、扁平化”管理模式，以简约高效为原则，全面整合归并内设机构、精简综合事务部门，加强业务职能部门，健全党建工作机构，整合归并开发区管委会内设机构，科学设置经济发展和科技统计局、招商投资促进局、规划建设和应急管理局等5个业务科室。结合开发区功能定位和主责主业，内设机构中除党政综合办公室外其余4个机构全部服务于企业服务、招商引资、项目建设、基础设施建设等经济发展方向。促使开发区营商环境持续优化，产业支撑进一步增强，服务效能不断提升，推动开发区回归经济主业的本源初衷。

创新使用编制资源，发挥编制效益最大化。摒弃“就机构说机构、就编制说编制”的条条框框，坚持改革创新，积极稳妥创新人员编制管理，探索“行政事业编制总量控制、编制类别动态调整”和“行政事业编制分类管理，人员统筹使用”的全新用编模式，打破行政、事业编制使用界限，部门领导及内设机构正职使用行政编制，其他一般人员行政、事业编制统筹使用，部门领导及内设机构正职使用行政编制，内设机构核定编制总量7名的前提下，一般工作人员行政、事业按岗位统筹使用，此举措有力地填补县域内行政编制总量紧缺短板，实现资源的最优组合，发挥出机构编制最大效能。

    人员统筹使用，激发干事创业活力。通过探索使用全新用编机制，打破部门间层级藩篱，行政、事业人员统筹使用，摆脱岗位类别、编制类型条框，大大提升事业人员干事创业积极性。让更专业的技术型人才放在适合发挥特长的工作岗位，充分发挥出“人尽其才、物尽其用”的作用，事业人员工作能力进一步加强，同时产生“鲶鱼效应”，带动整个股室或整个部门奋发有为，干事创业积极性高涨，为开发区高质量发展夯实人员力量基石。通过优化编制资源结构，提升编制使用效率，赋予开发区更加灵活的用人自主权，满足人才队伍建设长远发展需要，使开发区招才引智道路更加顺畅。