为贯彻落实省、市关于深化乡镇管理体制机制改革的决策部署，扎实做好乡镇改革“后半篇文章”，完善体制机制，科学配置资源，夯实基层基础，激发基层活力，提升治理能力，濮阳县委编办坚持“四聚焦”，念好“四字决”，确保乡镇管理体制机制改革落实走深。

一、聚焦乡镇性质定位，“明”主责主业。一是定职责，以编委文件印发《濮阳县乡镇职责目录》，明确乡镇党的建设、经济发展、乡村建设等八大主责主业，并以此为基础细分一百零八条具体职责，以清单形式对乡镇职责系统罗列、全面规范。二是细权责，进一步细化职责，确定乡镇具体权责，编制印发《濮阳县乡镇权责清单事项目录》，明确行政许可、行政处罚等6大事项类型的138项权责事项，并建立权责清单动态调整机制，实行动态管理。三是厘边界，印发《濮阳县县乡“属地管理”主体责任与配合责任清单》，对6个县直部门、5项重点工作，共计51项事项进行责任划分，明主体责任与配合责任，建立与县直部门边界清晰、分工合理、运行高效的基层管理制度，进一步规范属地管理，减轻基层负担。

二、聚焦乡镇职能配置，“优”机构编制。一是明确机构数量，根据省对机构限额分类管理政策规定，结合各乡镇常住人口、经济规模等主要指标，将我县20个乡镇分为两种规模，其中，规模较大乡镇1个，中等规模乡镇19个，并按照规模对应明确机构限额和领导职数。二是统一机构设置，按照协同高效的原则，中等规模乡镇统一设置党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展办公室等11个内设机构，规模较大乡镇增设招商促进服务中心，实现乡镇机构的统一规范设置。三是调整人员编制，按照严控总量、动态调整的原则，根据省政策口径，推动乡镇编制由静态管理向动态管理转变、编制资源向乡镇倾斜，增强乡镇工作力量。截止目前，各乡镇“三定”规定全部印发，机构挂牌全部到位，领导班子及中层干部相继完成调整，确保乡镇全面按新机构、新体制平稳有序运行。

三、聚焦乡镇重点任务，“强”重点领域。一是规范化建设综合行政执法机构。按照乡镇综合行政执法规范化建设标准，通过强基础设施、增编制配备、搭执法平台、定工作制度、建协作机制、规范执法程序等六方面，进行优化改造，促使乡镇综合执法效益大幅提升。二是系统化打造平安建设队伍平台。联合县政法委编制《乡镇平安建设使用手册》，对场所选址、布局、标识进行统一规范，筑牢硬件基础；明确办公室职责、确定人员配备标准，强化队伍建设；建立综合协调、矛盾纠纷调处等五大机制，确保机构科学运行、发挥效能、辖区内平安和谐，为社会经济发展营造稳定和谐的良好环境。三是标准化建设行政审批服务中心。首先，统一审批服务信息系统，整合县乡审批服务信息系统与省、市对接，提供统一界面，打破部门间信息壁垒，做到“马上办、网上办、就近办、一次办”。其次，统一行政审批服务场所，县乡分别设行政服务大厅和行政审批服务中心，按照“应进则进、能进则进”的原则，将就业和社会保障、医疗保障、不动产登记等154项涉民涉企审批服务事项全部进入行政审批服务中心，实现“一站式服务”“一门式办理”。再次，推动便民服务向村（社区）延伸，因地制宜推进村（社区）综合服务设施建设，推动33项便民服务事项下沉到村（社区）办理，广泛开展代缴代办代理等便民服务。

四、聚焦乡镇难点痛点，“增”支持保障。一是增强人员编制。持续推进“减县补乡”，2019年机构改革，共向乡镇下沉编制566名，重点将县资源局、县城市综合执法大队等310名人员关系下沉移交至20个乡镇，增强综合执法专业人员力量。2022年深化乡镇体制机制改革，共向乡镇下沉编制300名，其中，较大规模乡镇核增编制72名，增长率达到57％，其余19个乡镇分别增加派驻机构下沉编制12名，平均增长率达13％，切实增强乡镇人员队伍、夯实基层力量。二是创新编制管理。为进一步科学配置编制资源，提升人员使用效益，采取编制分类管理、人员统筹使用的方式，打破行政和事业一般岗位使用效益，畅通乡镇人员“横向+纵向”流通渠道。三是建立激励机制。结合省市政策口径，对照评估标准，对改革步伐快、质量高、效益好的乡镇，提高平安建设办公室、综合行政执法大队内设机构规格，强化正向激励，加快激发基层活力。截止目前，我县多个乡镇完成乡镇机构改革“后半篇文章”评估验收工作，改革进度走在全市前列。