在深化开发区体制机制改革工作中,范县县委编办从“规范体制、优化机构、下放权限、创新管理”四个方面下真功、出实招,为开发区高质高效发展迈出了坚实的一步。
一、规范体制,聚焦主责主业。强化开发区服务企业、招商引资、项目建设、基础设施建设等经济发展主责主业,按照“应交尽交、全面移交、编随事走、人随编走”的原则,开发区不承担社会管理职能,由开发区所在乡镇或限制单位负责,理顺了开发区办社会功能,让开发区经济发展的主阵地、主战场、主渠道作用更加凸显、职责更加契合。
二、优化机构,让管理更顺畅。整合归并开发区管委会(党工委)内设机构,实行“大部制、扁平化”管理,开发区管委会设立了党政综合办公室、经济发展和科技统计局、招商投资促进局、规划建设和应急管理局、营商环境建设局等5个内设机构。与之前“三定”规定相比,增加统计、应急管理和营商环境等职能。统计数据为开发区的宏观调控和科学决策提供重要依据;应急管理为开发区企业筑牢安全生产防护网;营商环境为开发区高质量发展的良好环境。
三、下放权限,一枚印章管审批。对濮阳市第一批下放(划转至)开发区(产业集聚区)的经济管理权限清单和承接(划转)省赋予县(市)的经济管理权限清单进行梳理,涉及范县开发区的有183项管理权限,该办充分利用正在相对集中行政许可权推进“一枚印章管审批”改革时机,设置开发区窗口集中办理相关事项,实行一枚行政审批专用印章,办理权限范围内的审批事项及关联事项,为企业提供政务服务及便民服务,并推进政务服务流程规范化、标准化建设。
四、创新管理,实行灵活用人机制。范县在开发区实行“三制”改革,一是实行领导班子任期制,每届任期为3年,不满一个任期的原则上不得调整,在同一岗位连续任职不超过3个任期;二是实行员工聘任制,开发区管委会除领导班子实行任期制外,实行全员竞聘、双向选择,实行老人老办法,新人新办法,现有行政事业身份人员编制继续保留,保障现有干部队伍稳定性;三是实行工资绩效薪酬制,鼓励薪酬分配向招商引资、资本运作等高价值岗位倾斜,变“按级别定薪”为“按贡献定薪”。