为提高机构编制资源配置的科学化水平，充分发挥机构编制资源的使用效益，范县印发《县直机关事业单位机构编制评估实施方案》，扎实开展机构编制评估工作，为即将开展的事业单位重塑性改革顺利实施奠定坚实的基础。

一、做到三明确，让评估工作有的放矢

（一）指导思想明确：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼加强党对机构编制工作的集中统一领导，优化机构编制资源配置，提升机构编制工作水平，为加强机构编制管理、深化机构改革、开展事业单位重塑性改革提供依据和保障。

（二）评估范围明确：全县各类机关，包括全县党的机关、人大机关、行政机关、政协机关和各群团机关。县直事业单位，包括县委、县政府直属事业单位、上述机关下属事业单位。同时，因2019年已完成乡镇机构改革，不再本次评估范围之内。

（三）评估内容明确：评估以“三定”规定、机构编制方案等相关规定执行情况为重点，主要包括是否把党的领导贯彻到机构编制工作的全过程；是否按照“三定”规定等相关规定履行职责、设置机构、配备人员；是否充分挖掘内部潜力、发挥编制资源使用效益；是否建立内部工作机制和外部协作配合机制，运行是否顺畅等。

二、恪守三具体，让评估工作有章可循

（一）时间节点具体：《实施方案》明确了评估工作的时间表、路线图，采取单位自评与评估组实地评估相结合的方式，以被评估单位对照评估内容自评为基础，以评估组的实地评估为重点，包含了单位自评、实地评估、综合评定、总结上报等方面；制定了工作台账，确保按照既定时间节点，台账式推进。

（二）运行环节具体：单位自评阶段，为达到便捷高效目标，制作《××单位机构编制执行情况自评报告（模板）》《××单位职责增加（减少）法律法规依据》《××单位工作人员基本情况统计表》。实地评估阶段，评估组通过耐心“听”、细致“看”、多“座谈”等形式全面了解单位运行情况。

（三）责任主体具体：各单位主要负责人要高度重视，把思想认识统一到县委编委决策部署上来，将此项工作列入重要议事日程，按照要求开展自评。编办要主动站位，精心组织，全面分析总结职责履行、机构运转和日常管理中的经验做法，针对梳理出的问题提出合理化建议。评估组要严肃纪律，实事求是，确保评估工作公平公正，按照时间节点完成目标任务。

三、保三成效，让评估工作开花结果

（一）确保评出真实情况。通过抽查单位工作人员案头资料等工作痕迹，掌握单位主要职责、股室工作职责与人员岗位职责是否相符，工作量与工作人员是否相符等情况；在评估工作中，评估组遵守《方案》，不死守《方案》，根据各单位工作性质采取“一户一策”的方法，有效解决了评估方式程式化、评估结果虚无化、评估建议泛泛化的弊端。

（二）确保理出工作思路。评估查实情，调整要跟上：职责动态调整。对职能交叉、职能空挡的单位，按照一项工作由一个单位承担、几个单位联办的工作明确牵头部门的原则进行职责调整。机构动态调整。对职能缺失的单位予以撤销，对职能减弱的予以合并或降低规格，对于职能需要加强的予以机构编制支持。编制动态调整。对编制数不能满足其功能发挥的及时增加编制，对职能弱化或管理服务对象减少等原因，编制数超出所需编制的予以减编。在编人员动态调整。编办会同组织、人社部门搭建在编人员流动平台，在空编单位招录人员时，拿出一定数额的编制，择优选拔在编人员，从而实现在编人员全县统筹和动态调整。

    （三）确保实现目标任务。评估工作结束后，范县将按照楼阳生书记关于事业单位重塑性改革的决策部署，突出“瘦身与健身相结合”，对事业单位机构编制数量作一定比例的精简，腾出编制资源重点用于义务教育、基础科研、基本医疗、公共文化等民生领域，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系，为“四强一美”新范县提供机构编制保障。