为进一步加强机构编制管理,濮阳市委编办多措并举、借势借力,助力巡察整改“后半篇文章”,推动巡察整改落实落地,切实增强机构编制刚性约束力。
问题溯源“望”实情。市委编办主动作为、提前介入,督导指导七届第十四轮巡察“回头看”反馈的机构编制问题。组建专门力量就问题进行分析研判、分类定性,共分为:执行“三定”规定不严格、改革落实不到位、人员配置不合理、机构编制执行不规范等四大类问题。并分别向市司法局、市财政局等9个部门(单位)下发督查督办通知,提出整改建议18项,明确时间节点、整改方式、具体责任人,督促问题限期整改到位。逾期无正当理由仍未整改到位的,按照《中国共产党机构编制工作条例》有关规定,对有关责任人进行约谈,责令说明情况。
深入单位“闻”呼声。聚焦“急难愁盼”问题,市委编办深入民生部门、基层一线开展实地督查。结合巡察反馈问题,实地查看市人防办机构设置及挂牌情况,实地走访了解市场监管局专业分局内设机构设置及履职情况。进一步理清水产渔政、公共资源交易监督、消防验收等职责划分,明晰相关部门职责边界。理顺事业单位管理体制,通过调整“三定”规定,将城市规划区内污水、垃圾处理费征收使用和稽查工作职责调整落实到位。协调解决市水利局、市农业农村局的改革遗留问题,推动人员划转到位。
扑下身子“问”对策。一是持续开展机构改革“回头看”。针对问题短板,采取分类+分步、自查+抽查方式,对部分市直党政部门和县(区)改革后运行情况进行“回头看”,重点聚焦机构改革过程中“明合暗不合”、职责划转不到位、领导班子配备不健全、人员转隶不彻底、内设机构设置不规范、履职不顺畅等问题,形成专题报告,提交市编委会研究。二是机构编制事项全程跟踪落实。今年以来,针对市委常委会、编委会议定的53项机构编制事项,分类罗列事项清单,明确时限、任务、责任人,建立“每周一汇总,每月一调度,每季一通报”工作机制,全程跟踪督导,逾期仍不落实的,暂停受理机构编制申请,以审批联动倒逼机构编制事项落实落地。
把准脉搏“切”顽症。不断加强与巡察、审计等部门的的联动互通,实现同向发力、同题共答。针对巡察、审计发现的机构改革不落实、履职不到位、职责与人员编制不匹配等问题,及时跟进开展机构编制执行情况评估和机构编制申请事项评估,全面核查部门履职尽责情况、机构编制实际配备情况、机构编制管理等情况,通过工作通报、约谈提醒、责令整改等措施,推动决策部署落地生效。依据评估结果,通过调整职责、整合机构、增减编制等方式,市县间、领域间、部门间机构编制资源配置得到优化,发改、招商、教育、环保、安全、信访等部门机构编制得到加强,有力助推了我市高质量发展。