百年大计，教育为本。濮阳县贯彻国家义务教育以县为主的方针，始终把全县教育事业作为事关民生福祉的头等大事，在教职工配备、财政供给、布局调整等各方面给予优先保障；在优化资源配置、编制使用效益、创新管理方式上更是推陈出新、充分挖掘编制使用潜力，有力地推进全县中小学校教育教学质量稳步提升。2020年濮阳县被教育部评为“国家义务教育发展基本均衡县”，均衡县的成功创建是县委编办在全县教职工编制资源紧缺的情况下，通过“三个着力点”充分发挥编制资源效使用效益，切实解决了教职工编制配备的结构性矛盾和不平衡问题，为促进基础教育优质均衡发展提供了坚强保障。

一、以“动态调整”为着力点，盘活现有编制资源。

近年来，随着城市建设高质量发展，县域框架不断外延，进城务工子女上学问题凸显，为解决“大班额”问题，按照“总量控制、动态调整、优化结构、增减平衡”的原则，新建县直学校10所，从乡镇中小学校调剂教职工编制750余名用于新建、改扩建学校教师编制需求。同时，根据上级《关于进一步挖潜创新加强教职工管理的意见》精神，在每年度开学前定期上报统计全县各学校学生数，并结合班级、实有教职工数等因素对编制数缺口大的学校进行微调，既要避免“大班额”的出现，又要保障乡村教学点教师的刚性需求。按照《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）精神，对现有150余所教学点按照班师比与生师比相结合的方式核定教职工编制。在控制总量的基础上，进一步盘活存量，确保全县城市、乡村学校均衡发展，进一步优化学段间、校际间的结构性缺编问题，切实提高编制使用效益，有效解决县区教职工编制配置不均衡、部分地区教职工编制不足等“老大难”问题。

二、以“规范管理”为着力点，保障教职工编制专编专用。

中小学教职工编制是保障全县教师队伍稳定、吸引专技人才的重要资源，为确保资源更好地服务于民生事业，我县对中小学教师编制实行专项管理，始终坚持中小学教职工编制专编专用，严禁挪用、挤占和截留中小学教师编制，确保教育编制不得调剂到其他领域使用，从制度层面保障了教育教学工作的基本力量。其次不断加强中小学教师实名制管理，保障实有教职工数与实名制库中数据一一对应，严格按照纳编程序规范管理中小学教职工。在教师队伍补充机制上，我县充分发挥编制使用效益，在估算每年大约退休的参考数值下，毕业季定向招聘高校师范类优秀毕业生到我县从教，并给予一定的优惠条件吸引人才、激励人才。尤其是去年通过公开面向社会招聘、招录特岗教师和免费师范生等多种渠道补充中小学教职工，进一步充实了全县中小学教师队伍。同时我县出台制度，任何机关事业单位不得借用中小学教师，特殊情况的不得借调超过6个月，并严格按照借调手续完善备案。从实名制到岗位，从制度制定到人才补充，严格对全县教职工队伍进行了规范化管理，保障了中小学教职工编制的使用效益最大化，确保了教师队伍的稳定性和培养高质量教师队伍的管理体制。

三、以“挖掘创新”为着力点，优先供给教育编制使用。

我县中小学教职工编制资源紧缺，为更好地服务于教育教学需求，根据省委编办等四部门《关于进一步挖潜创新加强教职工管理的意见》，结合全县布局结构调整，城乡区域人口流动以及各学段学生规模变化等情况，及时对县直、乡镇学校编制调整配置，推动人员编制在城乡之间、区域之间、学校及学段之间动态调整，合理配置，去年通过遴选乡镇符合条件的教师220名用于县内新（扩）建学校教师的需求，保证教师到位即上岗。其次，依托事业单位编制结构比例及时调整教学辅助人员（工勤岗位），压缩工勤岗位编制，增加教学一线教师编制。并深化中小学校后勤服务社会化改革，对适合社会力量提供的工勤岗位采取政府购买服务的方式解决。此外通过集团化办学，在县直部分挑选教育质量高的学校为集团核心，辐射周边乡镇及部分教学质量弱的学校，通过教学教研、帮扶教学等一系列活动带动乡镇学校的办学质量，探索形成师资共享、教学互补的学校共同体，有效推动义务教育均衡发展和城乡教育基本公共服务均等化。