南乐县委编办坚持“三步走”工作方法,不断创新、狠抓落实,加快推进乡镇治理体系和治理能力现代化。
一、“加强党的领导”为核心。在乡镇机构改革中,以党的全面领导为主线,为全县12个乡镇设置党建工作办公室,负责基层党建业务指导和具体落实工作,负责基层党的代表大会、党代表选举工作,负责村“两委”换届选举工作,督促落实以党建促脱贫攻坚、乡镇振兴等工作,进一步增强党在基层的的领导力、组织力和号召力。
二、“充实乡镇力量”为驱动。一是编制予以倾斜。根据省委省政府关于“统筹考虑、减县补乡”的刚性要求,共核减县直单位220名事业编制分配到各镇街,充实了基层人员力量。二是基层权限予以下放。按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则,全面梳理,将乡镇能够有效承接的73项县级经济社会管理权限下放到镇。通过放权,扩大了乡镇在产业发展、城镇管理、市场监管、社会治安、民生保障等权限,更好地服务和方便群众办事,让老百姓真正体会到了改革带来的红利。
三、“建强体制机制”为保障。一是构建基层一网治理新格局。建立县、乡、村(居委会)三级网格体系,共设立328个单元网格,实现全县624平方公里无缝隙全覆盖。先期纳入组织、宣传、政法、卫生健康等16个领域便民服务、综合执法事项。。二是打造三级联动,协同配合机制。制定了《关于实行网格化管理“多网合一”工作机制的实施意见(试行)》,实行“一网两办,分级处理”模式。县、乡网格办、村(居)网格长、网格员“上下一线”,一般性问题由村网格解决,村网格无法解决的问题逐级上报处置,最终实现“小事一格解决、大事全网联动”。三是以乡镇“1+5+N”派驻执法体制构建协调高效执法机制。出台《乡镇综合行政执法协作暂行规定》,以各乡镇设立的综合行政执法大队作为综合执法平台,各领域执法工作统一入口到综合执法平台,由领导小组统一指挥调度,建立乡镇综合行政执法联席会议制度、联动执法机制、信息共享制度,规范乡镇综合行政执法平台运行。今年以来,共组织巡查巡逻活动2070余次,发现违法线索510余起,办理警告、制止、劝阻等简易执法案件470余起,通过执法关口前移,实现问题一线发现,一线解决,从源头上有效遏制了基层违法案件的发生。