7月21日，南乐县委书记、县委编委主任刘冰主持召开县委机构编制委员会第五次会议，研究审议了乡镇综合执法改革赋权有关问题，并就强化部门协作，建立“开门审案”制度提出要求。

会议指出，行政处罚法迎来全面修改，本次修改意见明确了乡镇政府、街道办事处可以取得部分行政处罚权，为乡镇综合行政执法改革提供了法律支撑。为把握这次机遇，巩固做好我县乡镇综合执法改革试点工作，将我县乡镇综合行政执法改革向纵深推进，一是以县政府名义调整赋权事项的方式，并向社会公布；二是尽快建立乡镇综合行政执法罚没账户；三是县委编办、县司法局、县综合行政执法局持续做好乡镇综合行政执法培训，确保赋权事项接得住，用得好。

会议审议通过了《乡镇综合行政执法协作规定（试行）》，建立和规范了乡镇综合行政执法工作的协调机制，加强了各乡镇人民政府与相关业务主管部门之间的行政执法协作，保障乡镇综合行政执法工作有效实施，健全了乡镇综合行政执法案件办理程序。

会议强调乡镇人民政府应当建立案件调查权与处罚权分离机制，强化内部制约；建立“开门审案”制度，邀请县法院、县检察院、县人大代表、县政协委员以及群众代表等组成乡镇综合行政执法监督委员会，定期列席案审会，对行政处罚案件的决议过程进行监督。