根据中央、省、市对生产经营类事业单位改革的统一部署,为解决从事生产经营活动事业单位普遍存在的事企不分、体制不顺、机制不活、效益不高等问题,南乐县委编办主动作为,科学谋划,精准施策,积极稳妥推进生产经营类事业单位改革。
一、注重学习引领,把握改革方向。组织相关人员深入学习中央关于分类推进事业单位改革的指导意见、关于从事生产经营类事业单位改革的指导意见和省、市关于分类推进事业单位改革的实施意见等政策文件精神,把握改革方向、目标、程序步骤和时间要求,提高改革工作水平。
二、深入调研摸底,把准改革脉搏。在学深吃透中央和省、市有关精神的基础上,围绕事企分开这个核心,按照“摸准、摸实、摸细、摸透”原则,深入生产经营类事业单位进行调研,通过召开座谈会、实地走访等方式,详细了解机构性质、经营状况、业务资质、资产状况、经费收支、人员编制等方面情况,厘清改革重点和难点,有针对性提出转企改制的意见、建议。
三、坚持问题导向,强化关键环节。生产经营类事业单改革的问题关键在于人员分流安置,将改革的出发点和着力点放在“为改革单位人员找出路”上,牢牢把握人员妥善安置这一难点和关键环节,要求涉改单位及其主管部门坚持以人为本,摸清摸准摸透改革单位人员底数和合理诉求,认真分析研究,周密拟定改革方案,特别要细化人员分流安置方案。坚持个人自愿和“一碗水端平”的原则,愿意与原单位一起转制的签订劳动合同,距国家法定退休年龄5年内愿意提前离岗的离岗期间保证其工资福利等基本待遇不变,愿意自主创业的个人申请与原单位脱钩。
四、着力统筹谋划,强化协同推进。牢固树立全县“一盘棋”的思想,编办、组织、人社、财政、审计等有关部门紧密合作,协同推进,按照中央、省、市确定的时间节点,通盘考虑改革各个环节,划定统一的“时间表”和“路线图”。按照“时间表”和“路线图”落实各相关部门职责,分工做好改革政策拟定、改革方案审核、机构编制调整、国有资产清算处置、人员分流安置等任务,及时协调解决改革中存在的困难和问题,确保改革稳妥有序推进。
五、强化工作纪律,依法推进改革。生产经营类事业单位改革情况复杂,政策性、原则性强,改革过程中要求各部门必须严格遵守保密纪律,严格执行上级有关组织人事、机构编制、财经和资产管理纪律。严格执行财经纪律,国有资产变更等事项要按照规定程序报批,严禁突击花钱,严禁转移、侵占、挤占国有资产,严禁随意处置国有资产。