濮阳市委编办以机构编制评估为契机，改进管理方式，优化资源配置，着力推进机构编制供给侧结构性改革，服务和保障民生需求。

由粗放管理向精细管理转变，构建履职“全景图”。坚持能量化的量化，不能量化的细化，探索构建多维度评估指标体系。一级指标包括履职效果、内部运行、人员素质、公众评议，细化分解为十二项二级指标，对应评估指标，共设置4张格式化信息统计表格及2份文字模板，涉及被评估单位职责履行、机构设置、编制配备、人员素质等若干项机构编制执行运转信息，全面细致掌握被评估单位每项职责的工作流程，每名人员的工作耗时，每个单位的人员结构等，并将所有信息数据有机整合，实现履职信息与评估指标、评估指标与评估内容、评估内容与评估结论的衔接对应，形成单位履职“全景图”。

由人员精简向人员优化转变，提升使用“含金量”。进一步夯实机构编制在管理全流程中的基础性作用，对用编情况跟踪评估，全面采集在编人员、临时人员、借调人员使用及占比情况，统筹计算单位工作量；比对分析在编人员的职级、职称、学历、年龄等，判断人员结构合理度和人员岗位适应度。最终以工作量饱满度、职责任务与编制适配度、编制挖潜可行性等综合衡量履职效果。针对普遍存在的人员结构不合理、效能不高等共性问题，探索建立绩效考评机制，将单位增编需求引导到提高用编效益上来。提升人员素质和编制使用效益，以优化人员结构推动高效履职。

由“沉淀的资源”向“活的资源”转变，激活编制“一池水”。以机构编制评估为抓手，在总量控制的前提下，把机构编制从闲置浪费的地方调整到急需的民生领域。对于单位职能弱化、消失或工作量不饱满的单位，相应核减编制；对于职能加强、民生急需的部门，相应增加编制。“瘦身”与“健身”相结合，切实做好机构编制加减法。通过机构编制评估，收回事业编制1054余名，从市直现有事业编制总量中调剂事业编制105名，下沉到经济功能区乡镇和街道，用于增强乡镇和街道人员力量。推动机构编制向“责编匹配、利用高效、有增有减、管理科学”的方向发展，实现了全市机构编制资源优化配置。