为进一步深化乡镇机构改革，加快职能转变，按照“重心下移、依法下放、权责一致”要求，范县精准定位、精确发力，用好“四面镜子”，扎实做好乡镇赋权工作。

一、用好调研“广角镜”。2019年6月，范县乡镇机构改革启动前的一个月时间内，该县县委编办紧紧围绕“职能如何配置、权限如何扩大”进行专题调研，先后深入12个乡镇，倾听乡镇心声，广纳意见建议；深入12个涉及权限下放职能部门，了解权限下放后工作推动与衔接如何实现进行探讨。调研工作有效开展，摸清了情况、梳理出问题、查找出症结，为下一步改革的启动掌握大量第一手资料。

二、用好试点“潜望镜”。“鞋子合不合脚，自己穿着才知道”，为此范县在改革上先搞试点，条件成熟了再以点带面辐射，研究选取经济发达镇濮城镇作为权限下放先期试点，2019年7月，县委办公室、县政府办公室名义印发《关于赋予濮城镇部分县级经济社会管理权限的通知》，赋予濮城镇人民政府80项县级经济社会管理权限。同时，做到“运行-分析-调整-再运行”，确保试点达到积累经验、示范带动效果。

三、用好审核“聚焦镜”。在濮城镇试点并取得初步成效、实现预期目标的前提下，范县适时把改革试点向前推进，达到以点带面。2020年4月初，将征求意见稿发至县直有关单位及各乡镇，充分征求各方意见建议，汇总修改后形成第二批《范县赋予乡镇部分县级经济社会管理权限目录》初稿，县委编办牵头会同政府办等部门再次逐项求证、审核，确保县直单位下放权限有法律法规依据，确保乡镇政府承接权限有能力、有条件，为构建简约高效乡镇权责框架奠定基础。

四、用好监管“放大镜”。两次共下放给乡镇部分县级经济社会管理权限184项，重点涉及农业农村发展、安全生产和应急管理、城乡规划建设、生态环境综合整治、社会保障等11个政府部门。下放不是目的，而是为确保乡镇职能更好发挥、服务群众更佳便捷有效，为此，范县启动“三方”监管：乡镇政府针对下放的社会经济管理权限，制定相关承接方案和规范管理措施，确保下放完整、承接到位；县直有关部门做好对下放事项的监督管理工作，防止监管缺位；县政府适时组织对衔接落实情况开展监督检查，确保衔接到位，从而推动乡镇治理体系和治理能力更具现代化。