今年以来,南乐县委编办按照国务院提出的“推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉”的总体要求,统筹区域资源配置,完善工作机制,坚持“横向整合、上下联动、分步实施、有序推进”的工作思路,着力增强协调和服务能力,有力推进乡镇综合行政执法体制改革,激发基层治理活力。
一、领导高度重视,强化组织保障。成立了以县委书记为组长,县长、县委副书记等县级领导干部为副组长的县综合行政执法体制改革领导小组。县委县政府高度重视,先后召开县委常委会议、领导小组会议、书记办公会议等不同层次的会议14次,听取改革汇报、部署改革工作、研究推进意见,为深化改革提供了坚强的组织保障。
二、统筹整合条块人员,充实乡镇执法力量。一是足额提供编制保障。采取“减县补乡”的方式下沉220名事业编制,其中用于乡镇执法队伍170名,根据乡镇地域区位、辖区面积、人口规模、经济指标等客观因素,乡镇综合执法大队分别核定12-16名编制。二是及时补充执法人员。积极实施县直差供事业人员向乡镇选派,从县直差供人员中选派81名45岁以下、年富力强的工作人员充实到乡镇执法队伍,目前,各乡镇执法人员均达到6人以上,初步满足日常执法工作需要。三是切实加强业务培训。今年以来,举办了两期“县乡综合执法人员法律知识培训班”,邀请市职业技术学院教授、市县执业律师,重点围绕常用法律法规、行政处罚程序、执法文书制作等内容进行讲解,有效提升了基层执法人员的执法水平和业务素质。
三、重构职权下放体系,规范乡镇执法运行机制。为确保委托赋权方式行得通、走得顺,根据首批下放的73项行政职权,制定了《乡镇综合行政执法体制改革工作指导手册》《南乐县综合行政执法协作管理暂行规定》等配套文件,组织县直相关部门与乡镇联合制定了不同领域的“模拟卷宗”,从发现线索、警告制止、立案调查到执行结案,形成了一整套体系完备、程序规范的的案件办理链条。乡镇综合执法大队已全面试运行,重点围绕群众关注的私搭乱建、违规乱停、非法占地等方面开展巡查治理,截止目前,12个乡镇共组织巡查巡逻活动2070余次,发现违法线索510余起,办理警告、制止、劝阻等简易执法案件470余起,大大提高了乡镇综合行政执法水平。