为深入贯彻落实中央、省关于应急管理工作重要论述和改革部署，濮阳市以“四个坚持”为统领，把应急管理相关保障服务工作放到重要位置，不断健全完善应急管理职责体系，持续深化应急管理体制改革。

    一、坚持党的领导，全面推进应急管理体系建设。建立健全应急救援指挥体系，市、县应急管理部门协助党委政府组织应急处置，承担灾害救援指挥部职责，各有关机构协同配合。建立健全应急管理组织体系，调整明确应急管理领导机构、办事机构、工作机构，加强市县乡三级应急管理部门机构建设，各乡镇（街道）统一设置应急管理办公室。建立健全应急管理预案、保障等体系，推进应急信息化建设，大力提升应急管理协同治理水平。

    二、坚持统分结合，明确划分应急管理职责边界。自然灾害防救方面，应急管理部门负责统一组织、指挥、协调突发事件应急救援，统筹综合防灾减灾救灾；水利、自然资源和规划、林业等部门承担各行业领域灾害监测、预警、防治。安全生产方面，应急管理部门负责安全生产综合监管，其他有关部门负责各行业领域安全生产监管。救灾物资使用方面，应急管理部门负责提出储备需求和动用决策，有关部门根据应急管理部门动用指令按程序调出。

    三、坚持部门协同，统筹做好应急管理机构划转。按照省有关要求，4月20日，市、县防汛抗旱指挥职责、机构、编制由水利部门移交应急管理部门，人员同步到位，确保工作不断、力度不减、不出现空档期。同时，落实预防为主基本原则，对划转后两部门防汛抗旱有关职责进一步梳理，完善相关技术性支撑和预警职责，从源头上防范化解重大自然灾害风险。

    四、坚持上下贯通，全面夯实应急管理基层基础。实行市、县应急管理部门和消防救援队伍领导同志交叉任职，加强市县乡三级应急管理队伍和消防救援队伍建设。乡镇（街道）方面，推动资源整合重心下沉，将部分基层管理迫切需要且能有效承接的应急执法权限赋予基层。推动编制资源下沉，强化人才支撑，督促乡镇（街道）加强应急力量配备。

（撰稿人：濮阳市委编办行编科科长 孙易 0393-6665522
核稿人：濮阳市委编办副主任 刘彦华 0393-6662758）