去年以来，南乐县率先在全省实施了综合行政执法改革，在全省率先组建了综合行政执法局，12个乡镇被省委编办确定为乡镇综合行政执法改革试点。工作中，南乐县委编办创新改革理念，把握四个关键，全面推动综合行政执法改革取得新进展。

一、把强化组织领导作为深化改革的首要条件。认真贯彻落实上级改革精神，将综合行政执法改革纳入党政机构改革、乡镇机构改革总体方案，组建综合行政执法局作为政府工作部门，为12个乡镇成立综合行政执法大队作为乡镇事业单位。成立以县委书记为组长的综合行政执法改革领导小组，实现改革顶层谋划，高位推动。将各乡镇党委书记作为综合行政执法改革第一责任人，亲自抓好整修执法场所、购置办公设备、统一执法标识、调剂执法车辆等基础工作。

二、把厘清职责边界作为实施改革的核心内容。组建编制、司法、执法部门为牵头部门的审核小组，对县直部门所有行政处罚、行政强制以及与之相关的行政检查等职权进行梳理，重点论证行政执法实施的法律依据，受理范围、工作流程以及年办件量等因素。按照“量力而行，先易后难”的原则，汇总形成《拟划转综合行政执法局行政职权事项目录》，呈报省政府审批。同时结合乡镇承接能力，将发改、水利、土地等领域的73项行政职权委托下放给乡镇。统筹兼顾五大领域综合行政执法改革，将涉改领域的执法事项逐条逐项进行分析，在清晰划分职责的基础上整合执法队伍，压减执法种类和规模，实行“局队合一”管理模式。

三、把优化编制配置作为推动改革的重要保障。在严控总量的前提下，用活用好机构编制，不断加大机构编制动态调整力度，大力整合职责相近及“小散弱”事业单位，收回的行政事业编制优先用于综合行政执法改革。建立组织、编制、人社、财政联合工作机制，通过县直选派、事业单位招聘、高学历人才引进、退伍军人安置等多种渠道，及时为县乡综合行政执法补充人员。

四、把加强执法衔接作为优化改革的重要抓手。出台《南乐县综合行政执法协作管理暂行规定（试行）》，明确了县综合行政执法局、乡镇综合行政执法大队与县职能部门的执法程序，建立县乡执法沟通协调、衔接有序的工作机制，实施执法服装、执法文书、执法标识、执法流程、执法证件“五统一”，不断加大对乡镇综合行政执法的业务指导，制作县乡综合执法领域联系通讯录，举办两期县乡两级综合行政执法培训班，快速提升执法人员业务素质，近两个月以来，12个乡镇综合行政执法大队共组织巡查活动162起，办结执法案件81起，大大提升了乡镇基层治理能力。