为深入构建简约高效基层管理体制，推动乡镇机构改革和乡镇试点工作向纵深推进，濮阳市委编办严把准入、审核、交接、监督四个关节环节，对县级职能部门下放乡镇权限进行全面规范，不断扩大乡镇政府经济社会管理权限，努力做到应放尽放、依法下放、精准赋权，同时确保乡镇接得住、管得好、用的活。

一是全面掌握乡镇需求，严把准入关。各县机构编制部门结合县直部门“权力清单”和前期乡镇调研评估情况，对下放经济发达镇的185项县级经济社会管理权限进行逐项梳理，对本县职能部门职责范围之外的权限进行剔除，梳理出县直部门承担的经济社会管理权限目录。县机构编制部门召集相关部门召开协调会，逐一征求各部门关于权限下放的意见。

二是科学论证放权赋权，严把审核关。首先，县级职能部门按照“能放则放，应放尽放、权责一致”的原则，就拟下放权限拟定下放流程图，对不适合下放的权限给予解释说明，以书面形式反馈至机构编制部门。其次，机构编制部门根据反馈意见梳理出《拟下放至乡镇县级经济社会管理权限目录》（初稿）递交司法部门进行法制审核，形成《拟下放至乡镇县级经济社会管理权限目录》（修改稿）。再次，各乡镇结合实际进行必要性审核，就乡镇“不能用”、“没能力用”的权限、185项权限之外发展亟需但未下放的权限及时反馈意见，修改形成审议稿提交县委县政府联席会议审议研究，最终形成乡镇权限下放清单。

三是无缝对接权限事项，严把交接关。权限下放清单明确后，县级职能部门及时与乡镇签订权限交接清单，办理交接手续，实现无缝对接。同时，县级职能部门和承接乡镇及时调整本单位权力清单，在县、乡政府网站公布，明确权力下放后的权责关系，及时保障公众知情权和监督权。

四是建立工作机制，严把监督关。切实加强对下放权力事项的监督管理，建立健全后续监管机制和动态调整机制。建议制定两年试运行期，结合县工作重点和乡镇实际，对不适宜乡镇履行的职权予以收回、对乡镇需要的权限进一步下放，做到放减统筹、动态管理，不仅“管得住”，还要“管得好”。（孙易）

（撰稿人：濮阳市委编办行编科科长 孙易 0393-6665522

核稿人：濮阳市委编办副主任 刘彦华 0393-6662758）