今年以来，濮阳市南乐县认真领会上级改革精神，严格执行机构编制管理规定，坚持与党委、政府工作部署合拍共振，着眼于制约经济发展的重要领域和关键环节，科学施策，多点发力，抓好各项改革推进落实，为县域经济发展提供了坚定的体制机制保障。

一是全面完成党政机构改革。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持与省委、市委的机构改革要求对标对表， 建立健全和优化县委对重大工作的领导体制机制，加强党委职能部门的统一归口协调管理，完成36个党政机构组建、方案印发、人员转隶，构建了系统完备、科学规范、职责明晰、运行高效的机构职能体系，形成了总揽全局、协调有力的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系。改革后，党政部门职责履行到位、人员配备合理、机构运转高效。

二是稳妥实施乡镇机构改革。紧紧围绕乡村振兴战略、脱贫攻坚战等中心任务，以解决乡镇的职能定位、体制机制等问题为切入点，积极稳妥推进乡镇机构改革。根据12个乡镇经济规模、人口分布、地理区域等特点，全面厘清乡镇职责，优化机构设置，合理核定编制。统筹全县机构编制资源，实行“减县补乡”，下沉220名事业编制到乡镇基层。重点做好“三个坚持”，加大经济社会管理权限下放力度：坚持城镇治理为重点，对乡镇辖区城镇管理涉及的行政执法事项全部下放；坚持权责对等为根本，结合现有乡镇承担的责任，将与之相关联的行政执法下放至乡镇；坚持量力放权为原则，从乡镇实际出发，下放的权利始终做到放得下、接得住、管得好、有监督，。

三是全面探索综合行政执法体制改革。按照建立权责统一、权威高效的行政执法体制要求，确定了“横向整合，县乡联动，分步实施，有序推进”总体思路，全面实施综合行政执法体制改革。组建县综合行政执法局及12个乡镇综合行政执法大队。科学界定乡镇和县直行政执法边界，建立衔接配合、信息互通、资源共享、协调联动、监督制约等运行机制，最终实现“降低行政执法成本，提高行政执法效率，实现一支队伍管执法”改革目的。

四是按时完成群团机构改革。按照上级关于进一步加强和改进新形势下党的群团工作要求，坚持问题导向，有针对性地解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离群众的突出问题，不断完善组织设置、优化机构职能、合理核定人员编制，推动群团机关扁平化改革，构建“小机关、强基层、全覆盖”的群团组织网络，调整完善组织设置，消除群团组织覆盖盲区，强化群团基层组织建设，拓展完善群团组织的职责，配齐乡镇基层群团领导力量，建立干部队伍“专兼挂”三位一体的工作机制。

五是分类推进事业单位改革。结合党政机构改革，加强事业单位与党政机构改革的有机衔接，对承担行政职能的事业单位实施职能剥离，回归机关。对主管部门撤并整合的所属事业单位变更隶属关系，重新明确主管部门，确保各项工作的顺延开展。推行事业单位“大部门制”改革，对所属事业单位职责任务承载量较小，人员编制较少的事业单位进行撤并整合，收回一定比例事业编制，有效盘活编制资源。全面开展对全县生产经营类事业单位调查研究，拟订转企改制实施意见。

（撰稿人：仇艳鹤  濮阳市南乐县委编办编制股 0393-6220655

核稿人：卞振鹏 濮阳市南乐县委编办主任 0393-6220600）