按照省市“根据实际选择重点改革任务开展乡镇试点工作”的精神，濮阳县因地制宜、以点带面，稳步推进乡镇“便民服务”试点改革工作。

一、以点带面，统筹稳步推进

一是领导重视，明确职责。县委、县政府把进一步推进“放管服”改革、加强县乡两级便民服务中心建设工作列为今年的大事实事之一，成立了由县委主要领导任组长，县政府办、县财政局、县委编办等县直各职能部门为小组成员的濮阳县乡镇“便民服务”试点改革工作领导小组，研究解决试点工作推进中遇到的重点、难点问题。相关部门联合出台《关于进一步加强乡镇便民服务中心的实施意见》。二是深入调研，科学谋划。为做好乡镇“便民服务”试点改革工作，濮阳县及时召开专题会议和座谈会，紧紧围绕“便民服务”这个主题内容，充分听取各方意见，认真分析研究乡镇的实际情况和群众办事的具体需求，明确了建设便民服务中心的目标任务，从机构设置、职责范围、进驻单位、主要任务、方法步骤、制度建设等方面进行了细化部署。三是因地制宜，确定试点。通过实地调研，多方论证，综合考虑各乡镇经济基础、资源禀赋、地理区位、服务对象等因素，确定文留镇、庆祖镇、梁庄镇、胡状镇、清河头乡5个乡镇作为第一批“便民服务”改革试点乡镇，进行重点扶持，待时机成熟，全县20个乡镇全面推开。

二、整合资源，下放审批事项

围绕“便民、规范、高效、廉洁”这个核心，延伸服务触角、创新服务手段、完善分类办理服务，为群众提供全方位、零距离、一站式服务的工作思路。进一步整合县直各部门资源，根据乡镇站所职能和农村群众的实际需求，梳理出9项行政许可事项、2项公共服务事项、1项其他职权，下放至乡镇政府。涉及与基层群众密切相关的“城市管理”“水利”“自然资源规划”“文广旅体”“食品安全”“生态环境保护”“卫生健康”“劳动保障”等领域。截至目前，试点乡镇便民服务中心可以办理审批、审核、公共服务事项达到39项。

三、优化流程，改进服务模式

按照“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”的原则。在整合基层行政审批和公共服务职责基础上，进一步加强乡镇便民服务机构与服务平台建设。将组织转接、劳动保障、社会救助、土地流转、危房改造、惠农补贴、民政、计生等8类事项纳入便民服务中心办理，推行“一窗受理、集成服务”，实现“进一个窗、坐等办理”。建立和完善符合乡镇实际的办事指南和工作规程，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。乡镇便民服务中心办件业务量实现不断提升，以梁庄镇便民服务中心为例，今年以来，中心受理1960件，办结1960件，办结率100%，日均办件量18件;即办件1744件，即办率100%，日均即办量16件;上报县办理件216件，日均上报县办理2件，受理咨询3760人次。

下一步，濮阳县着重从优化提升服务大厅“一站式”功能、逐步实现“乡办县事”目标、加强村（社区）综合服务站点建设三个方面全面提升乡镇“便民服务”水平，真正实现村民找政府办事，“小事不出村，大事不出乡”的为民服务新格局。

2019年9月3日