为进一步推进事业单位改革，把事业单位公益化服务最大化，充分发挥法人治理结构的效益和作用，濮阳县扎实推进以濮阳县人民医院、濮阳县中医医院公立医院法人治理结构试点建设，积极探索创新事业单位管理体制和运行机制。今年8月份，濮阳县成为紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。县委编办积极谋划主动借势通过“双融合一探索”推动“双试点”工作平稳有序开展。

一、组织构架相融合，打造坚实组织保障

我县根据县级医院服务能力与规模以及乡（镇）卫生院区域布局与数量，通过双向选择、政府统筹的方式，组建两个紧密型医共体，牵头单位分别为县人民医院、县中医医院。两大医共体成立后分别成立医疗集团理事会、监事会等内部组织结构。为将试点工作更加顺利开展，我们将法人治理结构试点的理事会、管理层、监事会与两大医共体成立的理事会、管理层、监事会进行科学合理设置融合，并对其各自分工进行了细化，建立了以“理事会+管理层+监事会”为主体的法人治理架构。为公立医院自主决策、自我管理提供制度保障，确保新体制平稳有序运行。

二、编制人员相融合，提供优秀人才保障

县级医院优秀专业技术人才富裕、编制紧缺，乡镇卫生院专业技术人才匮乏、编制稍有空缺。为解决双向难题，县委编办积极调整管理体制，进一步盘活编制资源和人才流动，在两大医共体内的实有在编人员可以在一定的服务期限内经理事会研究后工作上进行县乡互动，带动乡镇卫生院就诊量的同时，也给乡镇卫生院人员提供学习交流机会。为理顺人才管理、利益分配、业务管理、绩效考核一体化管理体制机制，有效推动全县优质医疗资源整合、下沉，推动县乡医疗卫生事业协调发展提供保障。

三、探索编制管理模式，弥补编制资源紧缺

目前我县编制资源紧缺，为了让编制资源更好地服务于经济社会的发展，县委编办将在医疗卫生系统探索建立“动态调整、周转使用”的编制使用新模式。即在医共体牵头单位所辖的试点乡镇调剂一定数量的事业编制，供医共体牵头公立医院统一调配使用，主要用于保障医药卫生骨干专业技术人员。调剂的事业编制单列管理，不计入医共体牵头公立医院事业编制基数，实行“乡编县用、县聘乡用”县乡编制统一使用的用编新模式。

           中共濮阳县委机构编制委员会办公室

                                          2019年9月11日