根据《河南省关于市县机构改革的总体意见》 《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于进一步深化乡镇（街道）机构改革工作的意见》文件精神，南乐县坚持简约高效、分类管理、上下统筹改革原则，稳步推进乡镇机构改革工作，努力实现基层治理体系和治理能力现代化，为加快实施乡村振兴战略、推动南乐县实现高质量发展提供坚强有力的体制机制保障。

一、因地制宜，优化乡镇机构设置

坚持综合化、扁平化的设置原则，将乡镇现有的党政机构和事业单位进一步优化整合，采取“5+7”模式综合设置党政机构、事业单位。突出政府驻地功能需求，成立行政内设机构社区管理办公室，加强社区综合管理，提高社区管理水平。同时整合城关镇各行业、各领域的统计调查职能，成立统计工作站，改变以往复杂繁琐的统计调查方式和步骤，让城关镇将更多的精力投入到经济社会发展上来。

二、下放职权，满足乡镇管理需求

参照省委编办印发的县级经济社会管理权限指导目录，召开乡镇党委书记座谈会，深入住建、农业农村、市场监管等职能部门开展调研，全面掌握行政职权履行的程序流程、行使范围和主要对象。提出下放职权“四个坚持”。一是坚持便民服务，以服务保障群众需求为出发点，让群众少跑腿，让审批和服务更快捷；二是坚持综合管理，整合执法力量，建立乡镇综合执法队伍，实现综合管理；三是坚持权责对等，结合现有乡镇承担的责任，将与之相关联的权利下放至乡镇；四是坚持实事求是，从乡镇实际出发，下放的权利始终做到放得下、接得住、管得好、有监督，不过于增加乡镇负担，如对一些技术性强的职权，乡镇不好承接的，不予下放。

三、减县补乡，充实乡镇工作力量

以本次乡镇机构改革为契机，进一步加强乡镇工作力量，推动编制资源向乡镇倾斜。依据乡镇地域面积、人口规模、管理任务、发展特点，将全县乡镇划分为四个梯次，分别调剂编制15-30名。充分利用县直事业单位人才资源优势，计划选派县直事业单位差额、自编人员和乡镇急需的高学历人才到乡镇工作，即满足乡镇工作需求，又调动了县直部门人员积极性。