5月份以来,按照全省统一部署,濮阳市细化工作任务,明确时间节点,落实工作责任,分级审核把关,提前完成了行政权力事项清单(含目录清单和实施清单)编制工作任务,并于6月6日率先通过省电子政务平台审核。
一、强化组织领导,明确责任分工
组织召开全市推进“放管服”改革暨编制行政权力事项清单工作会议,市委常委、常务副市长王载文出席会议,就编制行政权力事项清单工作作出详细安排部署。印发了《关于编制行政权力事项清单的通知》《关于清理中央指定地方实施行政审批事项调整权责清单的通知》等文件,明确由1名市政府副秘书长牵头具体负责,统筹市、县两级,每周听取工作进度汇报。从编制、法制、发改、人社、工商和行政服务中心等部门,抽调业务骨干组成工作专班,固定办公场所集中办公,分解任务,责任到人。各部门分工协作,相互配合,形成了有效的工作合力,保证了审核工作的顺利有序推进。
二、强化工作措施,积极稳妥推进
为提高清单编制、审核质量,采取“三步工作法”。第一步,由市直部门依据权责清单,认真自查、梳理,上报《行政权力事项目录清单表》《依申请行政权力事项目录清单表》和《行政权力事项实施清单要素信息梳理表》,市政府推进职能转变协调小组办公室工作人员集中初审,形成审核意见,反馈相关部门;第二步,市直部门根据反馈意见,对需要调整的权力事项进行调整完善,修改后再次上报。审核小组研究提出意见,第二次反馈市直部门;第三步,市直部门对反馈的重点事项和问题进行研究后再次修改完善,第三次报送协调小组办公室。在此基础上,由市政府法制办合法性审查,提出终审意见,形成定稿。
三、强化工作统筹,落实重点任务
一是同步取消中央指定地方实施行政审批事项。对国务院取消的39项中央指定地方实施的行政许可事项进行承接落实,结合工作实际,取消了市教育局等7个部门12项行政许可事项。二是动态调整行政权力清单。按照权力清单动态调整办法,落实权力清单年度版本制,对市林业局等8个市直单位51项行政权力进行审核确认,并重新编制权力清单、责任清单和行政权力运行流程图。三是积极推进“减证便民”。进一步精简行政权力申请材料,简化优化办理流程,在砍掉29项无谓证明和繁琐手续的基础上,再精简一批行政权力前置条件。
四、强化机制建设,保障工作落实
一是发挥联络员作用。市政府各部门、各县(区) “放管服”改革工作联络员对清单编制工作负直接责任,统筹协调本县区、本部门业务骨干,组成工作专班,强力推进。二是畅通沟通渠道。专门建立qq群和微信群,开通3部专用电话,公布了公共邮箱,定期发布工作要求,共享经验做法,研究解决工作推进中遇到的实际问题。市审核小组工作人员每天电话联系各县(区)、各单位,督促工作进度,并采取全程记实的办法,对材料上报时间、受理时间、反馈时间、审核确认时间等实时记录,完成一家销号一家。三是开展全程督查。市委市政府督查局全程参与督导,对工作不力、进展缓慢的地方和单位予以通报批评,对进展快、质量高、成效好的单位进行通报表扬,确保按照时间节点完成任务。