全面推行“双随机、一公开”监管,是“放管服”改革的重要之举,是完善事中事后监管的关键环节,范县用四个基本点加“一针强心剂”,以科学有效地“管”促进更大力度地“放”,着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境。
宣传教育是“双随机、一公开”的前提。建立由编办、法制办、工商局牵头,24个行政执法单位为主体的立体式、全方位宣传架构,有效推动改革深入。干部带头,开展执法检查专业培训,做到全员全系统学习。全媒体宣传,充分发挥地方传统媒体和微博、微信公众号、QQ工作群的作用,开设专题专栏。全社会宣传,制定宣传册、宣传横幅在各行政单位与社区发放和悬挂。通过宣传教育,让被检者和执法者双向点赞。
“一单两库”是“双随机、一公开”的基础。所谓“一单”,是建立稽查随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查纪律等。所谓“两库”,是建立执法检查人员名录库和企业名录库,明确执法人员姓名、行政执法证号、行政执法证有效期、联系电话等,明确被查单位名称、单位负责人,实行双向抽号检查,确保随机性和公正性。
严格执法是“双随机、一公开”的保障。检查人员依照法定程序严格执法,对抽查发现的违法违规行为,从严从快处理,对涉嫌犯罪的要移交司法机关进行处理,消除企业侥幸心理,杜绝“走关系”现象。同时,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。对法律法规规章规定的检查事项,不断提高随机抽查的比重。确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。
及时公开是“双随机、一公开”的关键。严格落实公开机制,在案件查结后,对“双随机”抽查的事项,以数据、图表等形式归集到企业名下,并在公示系统依法公示;检查组在进行完整个检查事项之后,采用谁检查、谁反馈的原则形成检查报告,报告包含检查时间、检查内容、检查情况、对被抽查单位的评价和处理意见、建议等内容,同时将检查报告与反馈情况录入政务公开平台。
把抽查成果纳入社会诚信体系做为“双随机、一公开”的强心剂。搭建企业信用信息公示系统,扎实做好企业信用信息公示工作,建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制,创新经营异常名录和“红黑榜”制度,真正做到“一处失信、处处受限”,让企业有所为有所不为,净化市场环境。