为优化编制配置和机构设置，不断推进政府职能转变，清丰县编办不断探索“控制总量，盘活存量，动态管理”的新方法，逐步实现人员有进有出，编制有增有减，完善机构编制动态管理制度，努力使编制使用效益最大化。

一是着眼于为什么用。单位使用编制的依据是职责。使用最少编制正常完成职责，这是编制分配的基本原则。编制管理的基础是机构职责管理。通过职责分析，结合权责清单，评估工作量大小，从而确定单位最小编制总数。

二是着眼于该不该用，动态编制管理的核心是编制该不该用，在单位最少编制总数的基础上，通过评估，考虑领导职数、历史遗留问题等原因，结合实有人员情况，确定能不能增加编制，该不该减少编制。

三是着眼于怎么用。编制的载体是人，编制的管理原则是“人随事走，编随人走”。编制要用的活才能提高效率。在不超过单位编制总数的情况下，时刻关注人员变化，始终保持人编对应，通过评估增编进人，通过监督撤编减人。