近年来，濮阳市扎实推行行政审批制度改革网上并联审批、线下联审联批工作，有效解决多头审批、重复审批、手续繁琐、时限过长等问题，大幅减少审批环节中的人为干扰因素，不断提高行政审批效率，助推全市经济社会发展。

    一、强化顶层设计，建立健全制度

一是出台《濮阳市网上审批及电子监察系统管理办法》，规范网上审批办理流程，明确编制、法制、监察、督查部门和行政服中心、审批服务单位职责，并通过对审批服务全程实时监控、预警、纠错和考核，保障网上审批系统良好运行。

二是印发《关于切实做好建设项目联审联批工作的通知》，坚持“统一受理、信息共享、分工明确、同步审批、限时办结、全程督查”原则，建立“一个窗口受理、一站式服务、一个网络审批、一张优惠清单、一单式收费、一名领导负责、一本台账督导”的“七个一”联审联批新机制，持续精简办事环节，大幅压缩审批时间，有力推动重点项目建设。

三是出台《濮阳市建设工程项目审批流程实施方案》，将建设工程项目审批流程分为立项、用地、规划报建、施工许可和竣工验收5个阶段，采取“统一受理、全程协办、提前介入、部门联动、同步审查、信息共享、公开透明、限时办结、全程监察”运行模式，推动审批材料电子化、审批方式网络化、审批过程智能化、审批功能一体化，逐步形成行政成本降低、审批时限缩短、审批效率提高、监督管理加强的建设工程项目并联审批机制。

二、强化技术支撑，完善服务平台

一是打造电子政务云平台。积极推进“互联网+政务”服务，建设集网上审批系统、网上招投标系统、电子监察系统于一体的电子政务云平台，打造“网上大厅办事为主、自助终端办事为辅、实体大厅办事为补”的标准化服务新模式。

二是提升完善并联审批系统。将电子签章、CA加密等技术应用到审批各个环节，各审批部门工作人员及主管领导利用CA身份认证和电子签名、签章等技术进行网上审核、审批、签字、盖章，大大提高了审批效率。使用APP手机客户端，即使出差在外也能通过手机进行审批。

三是推行电子监察全覆盖。以网上审批及电子监察系统为基础，建成全省设备最先进的电子中控室，完善“外网受理、内网办理、外网反馈、全程监察”工作模式，通过“实时监控、预警纠错、绩效评估、网上评议、投诉处理”等手段，开展数据分析和定期专项检查，及时发现并处理审批服务、公共资源交易服务以及市政府投资管理方面的问题，实现电子监察全天候全覆盖。

 三、强化统筹协调，形成工作合力

 一是实行联席会议制度。市编制、发改、督查、监察、规划、国土、环保、住建、行政服务等13个部门，定期召开网上联审联批会议，从方案设计、土地、环保、节能、人防、消防等方面进行研究讨论，协调解决网上审批中出现的问题，面对面通报情况、组织审批、督促进度，确保网上审批落到实处。

二是实行领办代办服务。对网上并联审批前需要做的前期工作、需要提交的资料、办理流程等全部进行一次性告知，让项目单位有的放失，提高工作效率。为省市重点项目建立绿色快速通道，采取急事急办、特事特办、限时办结等方式，全力推进重点项目建设。指定专人代理代办网上并联审批服务事宜，具体负责审批环节的衔接、联络、协调、催办工作，对联审联批项目实行全程跟踪服务。

三是实行“多评合一”机制。以市城乡一体化示范区中心商务区为试点，试行环评、能评、可研、文物勘探“多评合一”的区域化评审评估模式，即在建设项目进入前,由项目所在地政府依据区域规划，对中介机构进行公开招标，中介机构提前介入，编制节能评估、环境影响评价、可行性研究报告，进行文物勘探，形成整体评价，实现成果共享，进一步压缩审批时限。待项目入驻后，中介机构用最短时间，完成报告编制工作，为入驻项目快速落地提供了强有力保障。