创新机构编制管理 服务濮阳跨越发展

市委编办　孙培山

各位领导、同志们：

“一创双优”活动启动了濮阳干部群众观念创新的总开关，打开了濮阳发展的总阀门，也促进了濮阳机构编制工作的新发展，市委编办获得了2010年度全省管理创新先进单位称号。面对濮阳发展的新形势，对照“十破十立”“八弃八扬”的新要求，我们认为，思想保守，求稳怕乱，被动应付较多，开拓创新不够，一直是禁锢机构编制工作创新观念、服务发展的障碍，这就要求我们在持续开展的“一创双优”活动中，进一步创新思路、创新方式、创新机制，为濮阳发展提供强有力的体制机制保障。

一是创新思路，提升站位

机构编制工作是资源配置的“调节阀”、经济发展的“加速器”、社会和谐的“润滑剂”。机构编制部门必须站在全局和未来的高度，勇于担当、敢于负责、不畏艰难、不辱使命，用发展的眼光、全新的视野、创新的思维、科学的方式，紧贴濮阳发展战略、紧扣改善民生大计，与经济社会发展同频共振，努力发挥经济社会发展“助推器”作用。

二是创新方式，提升水平

重点做到“三个转变”：

一要由被动应付向主动服务转变。调查研究是机构编制部门服务发展的前提和基础，必须紧紧围绕市委、市政府战略部署和机构编制改革管理的重点、难点问题，超前谋划，主动服务，建立调研联系制度，各科室打破职责分工，分别承担不同系统、不同单位的调研任务，实行双轨运行，掌握第一手材料，为领导决策当好参谋，增强机构编制工作前瞻性和系统性。

二要由静态管理向动态管理转变。改变以往管理过死，重审批、轻监管的做法，建立动态管理机制，开展行政事业单位履行职责跟踪评估，对职能弱化的部门，逐步核减人员编制；对需要加强的工作，采取机构撤一建一、更名挂牌，编制在内部调余补缺的办法，实现“总量控制、科学调整、优化结构”。

三要由单一管理向综合管理转变。完善机构编制与组织、人力资源社会保障、财政等部门相互协作、相互制约的综合管理体制，发挥综合管理效益。进一步探索政府购买服务等办法，变养人为养事，逐步实现多元化管理，减轻财政负担。

三是创新机制，提升能力

重点突出“三个抓手”：

一要抓好学习促创新。机构编制工作的性质决定了机构编制干部要成为经济社会管理的行家里手。要进一步完善竞赛、激励和考评机制，变学习软任务为硬约束，创建学习型机关。继续办好“机构编制大讲堂”，积极邀请各方面专家学者走进讲堂，分析形势，启发思维，促进思想观念不断创新。

二要抓好台账促创新。按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化”的思路，要分类建“帐”，实现工作目标由“软”到“硬”；要专人管“帐”，实现工作推进由“虚”到“实”；要制度理“帐”，实现工作落实由“被动”到“主动”，切实发挥台账促落实、促效率、促发展的作用。

三要抓好创建促创新。在创建成为省级文明单位的基础上，深入开展文明科室、文明个人创建评比活动，通过细化创建标准和考核指标，带动机关工作作风转变和良好风气的形成，营造政令畅通、清政廉洁、团结友爱、奋发有为的和谐机关。

总之，新时期为我们的工作开展提出了新标准，新发展给我们工作带来了新机遇，新任务给我们提出了新要求。只要我们树立“三种意识”、强化“六超”精神，按照“十破十立”、“八弃八扬”要求，更加注重创新、认真履行职责、充分挖掘潜力，就一定能够开创机构编制工作新局面，为全面实现“二三五”奋斗目标提供坚强的体制机制保障。谢谢大家！