近年来,濮阳市台前县编办坚持把控编减编工作作为一项政治任务,紧紧围绕全县经济社会发展大局,以解放思想、敢为人先的精神,不断探索深化以“严格、科学、创新”为核心的控编减编治理模式,着力强化机构编制规范化、精细化和标准化管理。
在“严格”管理上下功夫,建立控编减编长效机制
坚持“严”字当头,将机构编制作为“红线”、“高压线”,严守“两个不突破”和财政供养人员只减不增。县委、县政府先后下发了《台前县控编减编工作方案》、《关于进一步加强和规范机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《关于进一步加强和规范全市党政群机关领导职数管理的通知》等规范性文件,对机构编制工作明确提出了“八个严禁”。县编办研究制定了机构编制事项事前衔接、用编实行计划调控、事业单位编制事项编制结构管理、下管一级、规范人员入编等内部管理制度10多项,以全程无缝覆盖的严格管理,促进机构编制工作在阳光下健康运行。以控编减编基数为基准,实行年度计划管理。严格在省、市规定的行政机构限额内设置行政机构,严格遵守部门内设机构和领导职数限额与行政编制数相匹配的规定,事业单位新增机构按照 “撤一建一”的原则从严审批。
在“科学”管理上做文章,盘活机构编制资源存量
严格按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的思路,用好用活现有机构编制资源,最大限度发挥机构编制工作服务发展、服务民生的保障作用。通过采取“拆庙”、“搬位子”的办法,对职能弱化、任务减少的部门坚决撤并,对“官多兵少”的部门核减领导职数,对“事少人多”的部门核减编制。按照“机构为经济建设所设、编制为优秀人才所用”的原则,采取有保有压、有增有减的区别对待政策,建立机构编制动态调整机制。对全县单位实行适度空编运行,预留一定的空编用于安置政策性人员、引进高素质人才和安排领导干部。
在“创新”管理上动脑筋,管住管好机构编制资源
牢固树立机构编制也是生产力的观念,坚持围绕大局、围绕中心,始终突出服务科学发展的主题。建立机构编制实名制管理信息系统,将其作为全县机关事业单位人员编制的唯一入口。对每个行业的事业单位分别制定了编制结构标准,规定管理人员、技术人员和后勤服务人员所占比例,从源头上确保专业技术人员在事业单位的主体地位,促进事业发展和服务功能的完善。建立县编委领导牵头的控编减编部门会商机制和联合监督检查机制,每年进行1—2次全面督查和多次专项督查,并以制度的形式固定下来,由县委督查局、纪委、组织、编办、人社等部门开展联合检查,发现问题及时处理,切实维护了机构编制工作的严肃性、权威性。