机关事业单位机构编制调查摸底工作问题解答
一、一般性问题解答
1. 参照公务员法管理事业单位人员是按行政机关填写还是按事业单位填写？
答：参照公务员法管理的事业单位仍属事业单位，按事业单位人员填写。公务员填到“管理人员”栏，工勤人员填到“工勤人员”栏。
2. 有编制、有机构，但无人员的单位是否需要统计？
答：需要统计。
3. 享受机构改革优惠政策提前离岗人员如何填写？
答：对于因享受机构改革政策提前离岗的人员，离岗前属事业单位人员的在表四中填写，属行政单位人员的在表十中填写，并在备注栏内填写“提前离岗”。其他表格中不需填写。
4. 编制、工资关系与本人任职不在同一单位的，该人员列入哪个单位统计？
答：分以下两种情况，区别对待：
（1）在人大、政协任职的副县级以上领导干部，该人员列入编制和工资所在单位统计；
（2）在人大、政协以外其他单位任职的副县级以上领导干部，该人员在任职单位统计；科级及其以下人员仍在编制和工资关系所在单位统计。
5. 在行政机关担任着职务(有任命文件），在事业单位也担任着职务或兼任着职务（有任命文件），是按行政机关人员统计还是按事业单位人员统计？
答：以使用编制为准。使用行政编制的，按行政机关人员统计；使用事业编制的，即使在行政机关任职，仍按事业单位人员统计。
6. 保险类别有哪几类？
答：本次机构编制调查摸底保险类别限于养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险四种。在这四种保险中参加几种填几种。
7. 机构编制调查摸底调查表是在本单位张贴公示，还是集中在主管部门张贴公示？
答：在本单位办公场所醒目位置张贴公示。
8. 各县食品药品监督管理局机构编制调查摸底工作由市里组织，还是由各县自己组织？
答：各县食品药品监督管理局机构编制调查摸底工作由市食品药品监督管理局负责组织。
9. 县区编办向市编办报送几种表？
答：按照《全市事业单位机构编制调查摸底工作实施方案》（以下简称《方案》）的要求，县区编办向市编办上报表一至表十一所有表格（一式两份）。
二、表格填写问题解答
（一）关于表一《事业单位机构编制基本情况调查表》
10. “单位领导职数”中“其他”栏目填写何内容？
答：“其他”一栏严格按照“三定”规定和机构编制方案中规定的除正职、副职、总工、纪检领导以外的领导职数填写，并注明具体职务名称。
11. 老干、纪检、机关党委是否按单位内设机构统计？
答：凡在单位“三定”规定或机构编制方案中明确批准设置的，均按单位内设机构统计，计入单位内设机构个数。
12. 历史沿革事项具体包括哪些内容，怎么阐述？
答：包括：单位名称、设立时间、机构规格、单位性质、编制数额、领导职数和经费管理形式等内容。从单位初次设立时起至今，凡涉及到以上事项变动的情况都应叙述在内。表格不够可另附纸。
（二）关于表二《事业单位主要职责任务调查表》中职责划分的说明？
答：管理职责指依据国家法律、法规授权或受政府委托，承担政府管理公共事务（经济社会管理）的职责。
执法职责指依据国家法律、法规授权或受政府委托，承担执法监督、实施行政处罚的职责。
公益职责和服务职责可以合并填写。指承担政府规定的社会公益性职责，其特征是对社会提供公共产品和公共服务，提供的公益服务对社会具有普遍性，其资源配置以政府为主导，或由政府提供基本保障，不能或不完全由市场配置。政府对其服务内容、布局结构、运行机制及行为方式实行宏观调控和规范化管理。
生产经营职责指以市场为导向从事生产经营活动，实行有偿服务、企业运行机制，已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的职责。
（三）关于表三《事业单位实有人员基本情况调查表》
13. “单位实有领导配备情况”中，若一个单位有两个正职，“正职”栏填几个？
答：填两个。
14. “单位实有领导配备情况”中“其他”栏目填写何内容？
答：按照“三定”规定和机构编制方案中规定的除正职、副职、总工、纪检领导以外的领导职数，和本单位正职或副职级别相当的非领导职务以及有关规定允许设置并按干部管理权限批准的其他职务。该栏目除填写相关数字外，还需注明具体职务名称。
15. 实有在职人员怎样才算经过编制部门审核，如何界定？
答：以机构编制部门数据库中是否有该人员为标志，凡数据库中有的，该人员就是经过了编制部门审核，反之则为编制部门未审核。2010年12月20日（含2010年12月20日）前已经过编制部门审核并签章，已完全具备输入数据库条件而尚未输入的，视为已经过编制部门审核。是否经过编制部门审核，单位应与同级机构编制部门核对确认。
16. 实有在职人员结构（包括编制部门审核和编制部门未审核两种人员）怎么填写？
答：按照该人员进入本单位时的身份类别填写。如进入单位时是工勤人员身份，进入单位后按管理权限经组织人事部门办理了聘用或录用干部正式手续的，按聘用或录用后的身份填写。
17. “实有在职人员结构”一栏，有的同志既有行政管理职务又有专业技术职务，按何种人员填写？
答：按管理人员填写。
18. 实有在职人员参保人数是否包括临时工在内？
答：不包括。
19. 在职参保人员参加何种保险如何确认？
答：以有关保险经办机构的记录或相关手续为标准。
（四）关于表四《事业单位实有人员基本情况登记表》
20. 临时人员是否填写该登记表？
答：不填写。
21. 有的同志有几个学历，“学历”栏填哪一学历？
答：填组织、人事部门最后认定的学历。
22. 新招录人员在试用期所发工资是否属于《部分问题的说明》“进入本单位时间”中提到的“正式人员工资”？
答：是。
23. 事业单位中，有的同志既有行政管理职务又有专业技术“职务”栏按何职务填写？
答：行政管理职务和专业技术职务同时填写。
24. 填写身份证号是否还要向机构编制部门提供身份证复印件？
答：表四、表五、表九、表十均涉及到身份证号的填写，在填报时，由单位负责人事工作的同志与身份证原件核实，并在有关表格最后一行注明“上述XX名同志的身份证号均与原件核对无误”并签名，不再向机构编制部门提供身份证复印件。
（五）关于表六《未登记事业单位调查表》
25. 单位成立以后，单位名称、机构规格或经费形式等事项发生变化的，批准文号栏是填最早成立的文号还是填最近事项变动的文号？
答：只填写涉及单位名称变动的由政府或机构编制部门批准的最新文件号。
（六）关于表八《行政单位机构编制基本情况调查表》
26. 单位领导职数和单位领导实有数怎么填写？如果一个单位的党政正职分别由两人担任，正职栏怎么填写？
答：单位领导职数按照 “三定”规定或者机构编制方案的规定填写；单位领导实有数按实际配备数额填写。党政正职分别由两人担任的，填二名正职。
27. “单位领导职数”中“其他”栏目填写何内容？
答：“其他”一栏严格按照“三定”规定和机构编制方案中规定的除正职、副职、总工、纪检领导以外的领导职数填写，并注明具体职务名称。
28. “单位领导实有数”中“其他”栏目填写何内容？
答：按照“三定”规定和机构编制方案中规定的除正职、副职、总工、纪检领导以外的领导职数，和本单位正职或副职级别相当的非领导职务以及有关规定允许设置并按干部管理权限批准的其他职务。该栏目除填写相关数字外，还需注明具体职务名称。
（七）关于表九《行政单位实有人员基本情况登记表》
29. 某人原在A机关工作，后调进一个事业单位，现又调入A机关工作，进入本单位时间栏怎么填？
答：填最后一次进入A机关的时间。
