近年来,濮阳市以行政服务中心为载体,着力完善全市统一的行政审批、公共资源交易、政府投资、电子监察等阳光运行机制,全方位打造“阳光、便民、公平、高效”行政服务体系,取得显著成效。
一、行政审批阳光运行,创造便民、高效政务服务环境。对全市行政审批项目进行持续清理,将行政审批项目由原来的2181项压减到目前116项,将繁琐的“串联”审批改为“并联”审批,以“制度+科技”的模式,构建了全省领先的云政务并联审批平台。在阳光大厦设置270个“开放式”窗口服务办事群众和企业,并要求从审批条件到审批结果,全部通过电子屏幕、查询机、告知单、互联网多渠道公开。2014年,濮阳市行政服务中心受理各类服务事项226万余件,名列全省前列,同比增长105%,按时办结率100%。
二、公共资源交易阳光运行,创造市场公平竞争环境。高标准建设了公共资源交易电子招投标平台,纳入建设工程交易、土地交易、产权交易、政府采购等公共资源交易服务,并制定一系列规范制度。由以往的招标人指定招标代理机构改变为随机摇号抽取代理机构,全部实现网上招标、网上投标、网上开标、电子计算机自动评标、中标结果全面公开,并运用网上监察、电子录像等科技手段,对公共资源交易行为全程监管。2014年全年完成各类公共资源交易1635起,节约政府资金7.8亿元。
三、政府投资阳光运行,创造良好投资建设环境。濮阳市出台了《濮阳市政府投资项目建设管理办法》等文件,建立投资项目分阶段并联审批制度,全面推行“统一受理、提前介入、同步审查、部门联动、限时办结”,从项目的立项、规划设计、招投标、项目变更、资金支付,到工程验收,进行全程监管,并将项目立项、招标、征地、施工等信息及时公开,接受群众监督。建立重点项目审批绿色通道,全力服务省市重点项目、重大投资项目建设。2014年,15个市级重点项目审批手续全部办结,共节约审批时间1600余天。
四、电子监察阳光运行,创造阳光高效发展环境。实施各项制度的同时,濮阳市创新建设了电子监察系统,与审批系统、招投标系统、市政府投资管理系统无缝对接,该覆盖市县网上审批部门246个,行政审批事项1503项,同时对市县131个行政审批大厅和服务窗口进行实时监控。对各类事项办理过程实行预警提示,实施绩效评估,接受群众对政府职能部门和工作人员进行即时评议,接到群众投诉举报,通过系统采取自办、督办的方式及时处理。2014年共受理行政审批事项80余万件,群众满意率100%。
目前,濮阳市被河南省质监局确定为省级服务业标准化试点,下一步,濮阳市将着力探索行政审批标准化建设,全面建成市县乡村四级联动行政服务体系,全力推进政府职能转变。