全省征文活动濮阳市南乐县编办征文之六

 

浅谈事业单位登记管理工作的创新

南乐县事业单位登记管理局  闫炳辉

  

事业单位登记管理制度，是事业单位管理走向科学化、法制化、现代化的重要举措，也是深化事业单位改革、促进事业单位进一步适应社会主义市场经济要求的根本所在。实施事业单位登记管理，就是要确立事业单位的独立法人地位，激发其参与市场竞争，创新运转机制，达到自我发展、自我约束、依法管理的目的。我县事业单位登记管理工作自2000年10月以来，以“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，按照“三个有利于”标准，坚持“三个结合”，发扬“三种精神”，做到“三个增强”，实现了“三个转变”，全县事业单位登记管理工作进展顺利，成效显著，为迎接上级事业单位登记管理工作检查做出了应有的贡献。

——按照“三个有利于”标准。即有利于事业单位的发展，有利于事业单位的管理，有利于开展事业单位登记管理工作。在工作中我们紧紧围绕“三个有利于”开展工作，以“三个有利于”指导全局工作。

——坚持“三个结合”。一是事业单位登记管理工作与机构编制日常管理相结合。对编委会批准成立的事业单位，要求在批准成立的15日内向县事业单位登记管理局申请设立登记(备案)；凡未按要求登记或年检的单位，编办核定编制时不予受理。二是事业单位登记管理工作与其单位经济收入相结合。在每年年检时，我们详细查验单位上年年底的财务报表和资产负债表，而后，同其开办资金及前年财务收入、支出情况相对照，差异较大的，立即查处原因，以便达到及时变更，需重新验资的立即验资。三是事业单位登记管理工作与事业单位人事制度改革相结合。对上级要求撤销、合并或垂直的单位，我们及时办理了注销手续。

——发扬“三种精神”。一是发扬强烈的事业心、责任感和敬业精神，二是发扬富于创新、敢为人先的精神，三是发扬淡泊名利、甘于奉献的精神，这三种精神，是我们做好事业单位登记工作的保障。

——做到“三个增强”。一是增强大局意识，改变就事业登记论事业登记的传统做法，摆脱“事业单位登记工作离经济工作远”的旧观念的束缚，使部门职能工作服从和服务于经济建设大局，围绕改变、发展、稳定的全局性中心工作而运转。二是增强主动意识，彻底摆脱“应付式”的工作局面，由“封闭型、被动型”转向“开放型、主动型”，凡是事业单位登记部门服务的领域，凡是事业单位登记工作涉及的内容都应积极主动，热情服务。三是增强超前意识，不满足于“守摊子”等待问题出现和事后服务，努力增强服务经济工作的敏感性和前瞻性，根据新形势、新任务、新要求主动迎上去，全力参与并提供优质的部门职能服务。

——实现“三个转变”。一是登记对象由“要我登记”转变为“我要登记”。根据国家规定，事业单位刻制印章、办理机动车牌照、申请社保、银行贷款、接受捐赠、建设立项、事业单位组织出境考察等都必须出具《事业单位法人证书》，事业单位不办理《证书》，从事各类社会活动都要受到制约，从而使《证书》真正成为事业单位的“身份证”和“通行证”。二是操作方式由手工操作转变为微机化管理。添置了一台微机、一台打印机和一台复印机，进一步规范了事业单位的日常管理，提高了管理效率。三是工作方式由重登记轻管理转变为登记管理并重。

——“六件事”和“四点体会”

在做好事业单位登记管理工作中，我们实实在在做了六件事：

一是大力宣传《事业单位登记管理暂行条例》。一是通过发文件、在法定代表人培训班上组织学习讨论《条例》和相关政策文件，提高对建立事业单位法人制度和法人证书重要性的认识。二是利用新闻媒体进行宣传，宣传的重点是事业单位法人证书的法律效力、适应范围、申办程序等。三是制作印有《条例》、《民法通则》、《设立登记、变更登记、注销登记、年检工作流程图》等内容的事业单位登记管理工作手册，发给各事业单位法定代表人，方便他们学习和使用。

    二是完善了事业单位登记管理信息系统。按照上级安排，事业单位登记材料全面实施网上登记，我们进一步对登记的单位进行规范、更正，需要单位提供的材料主动深入基层调研、查证，逐步完善，为更好维护网上登记奠定坚实的基础。目前，已进行网上登记单位达90%以上。

三是建立了高标准的事业单位登记档案。为进一步规范事业单位登记档案，办领导非常重视，积极购置了6套档案柜，统一定制档案盒500个，按照上级要求从市局定制5种颜色的各项目录和长尾夹，刻制各类审验印章8枚，而后，认真梳理和完善事业单位登记档案，查漏补缺，对档案实行“一家一盒，专柜存放”标准化管理，受到各级领导的一致好评。

四是加强了事业单位的跟踪管理。我们对事业单位挂牌与刻制印章是否与核准登记的名称一致，核准登记的法定代表人与实际负责人是否一致等事项进行了实地检查。对检查不合格的单位，下发限期整改责任书，责令限期改正，在规定的时间内拒绝整改或整改不合格的单位撤销其登记，收缴《事业单位法人证书》及印章，并提交编委会研究，建议撤销该单位并收回编制。促使各主管部门及事业单位更加重视事业单位登记管理工作，进一步加强了对事业单位日常监督管理。

    五是开展事业单位法定代表入资质培训。于2003年4月至2008年4月分别与市事业单位登记管理局、县委党校联合举办了11期事业单位法定代表人培训班，对全县208个单位的法定代表人进行了资质培训，系统学习了《条例》、《民法通则》等相关法律、法规和文件，参训率达到100％，并进行了结业考试，全部合格并准予结业。

六是登记和年检。全县现有党政部门举办的事业单位431个，己登记313个(其中二类事业单位12个)。通过加强宣传和采取先难后易、先简后烦、逐步推进的方式，对符合法人条件的事业单位做到了应登尽登。截至目前，符合年检条件的306家，已年检262家。

在做好工作的同时我们体会到：

一、领导重视是做好工作的关键。我县事业单位登记管

理工作得到了县委、县政府、县编委领导的高度重视，县委书记赵国强、政府县长吴新普、常务副县长郭庆春多次在

全县性的大会上指导各部门、各单位要高度重视事业单位登

记管理工作，积极配合好县事业单位登记管理局开展好这项

工作。县长、县编委主任吴新普在县财政相当吃紧的情况下，

特批2万元作为事业单位登记管理专用经费。在常务副县长、

县编委副主任郭庆春的关心下，县政府办公室及时调整了县

局的办公用房，添置了新的办公桌椅，我们的办公条件大为改观。正是有了县委、县政府领导的高度重视，为我们全面开展事业单位登记管理工作创造了一个非常好的环境。

二、各部门、各单位的支持是做好工作的保证。通过大

力开展《条例》的宣传，使主管部门和事业单位对开展事业单位登记有了较充分的认识，使他们认识到进行事业单位登记管理，不是哪个部门，更不是哪个人的主观意志，而是我国政治、经济和社会发展到一定阶段的产物，具有客观的必然性，其中最根本的原因就是社会主义市场经济的建立和发展。进行事业单位登记管理是实行社会主义市场经济的必然要求。我们工作只所以能够顺利地开展，并取得一定的成绩与这些主管部门是分不开的。

三、加强学习，不断提高是做好工作的法宝。重视学习、

善于学习、学以致用才能把工作做得更好。我们在工作中非

常注重加强学习，制定了每周一例会学习制度，局长李凤祥带头学习《条例》、省、市文件精神及其它地区的先进经验，不断提高干部的综合素质和业务水平。为了做好全县事业单位登记管理工作，2007年7月我们选派2名同志积极参加了省局组织的培训学习并到外地进行考察，学习先进地区一些好的经验和做法，开阔了视野，提高了工作水平。

四、加强干部队伍建设是做好工作的前提。我们特别注重加强干部队伍建设，改善事业单位登记干部队伍结构，努力建设一支高素质事业单位登记干部队伍。今年初我们选调一名计算机专业毕业的大学生从事计算机操作工作，事业单位登记机关工作人员学历均达到大专以上学历，巳逐步形成年轻化、知识化、专业化。在加强干部业务学习的同时，我们还十分注重干部队伍的作风建设，切实转变工作作风，深入实际，实事求是，造就一支有本事、能干事、作风实、敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，在工作中做到“廉洁公正、严谨细致、恪尽职守、热情服务、肯于吃苦、甘于寂寞、乐于奉献”，在机关形成一种“团结、紧张、严肃、活泼”的工作氛围。