濮政〔2012〕88号
濮阳市人民政府关于取消下放和保留行
政审批项目的决定
各县（区）人民政府,开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门:
为深化行政审批制度改革,优化经济社会发展环境,更好地服务全市经济社会发展,市政府依据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规,对市政府各部门的行政审批项目进行了全面清理。现决定如下:
一、经严格审核论证,决定取消行政审批项目19项，合并调整后减少15项，下放县（区）项目10项，保留市级行政审批项目207项。加上承接省政府下放到我市的15项，本次行政审批制度改革完成后，我市市级行政审批项目共222项，涉及市直有关单位45个。
二、对公布取消的行政审批项目,实施机关要自决定公布之日起立即停止实施,不得以任何名义变相实施。对公布下放管理层级和调整的行政审批项目,各县（区）、各部门要认真做好落实和衔接工作,防止出现管理脱节现象。对公布保留的行政审批项目,市政府各部门要认真依法组织实施,进一步优化审批流程,创新审批方式,压缩审批时限。能够进入市政府行政服务中心进行公开审批的，一律进入市政府行政服务中心进行审批；同时，根据每一项行政审批项目的特点制定详细的服务规范和标准,推行服务质量公开承诺制,提高行政审批效能。
三、市直各单位不得擅自设立行政审批项目;国务院、省政府有关部门取消、下放或调整行政审批项目涉及市直对口部门的,相关部门要报市行政审批制度改革工作领导小组备案;未经核准、备案的行政审批项目,一律不得实施。
四、对公布保留的行政审批项目，实施审批的单位要切实履行职责，明确监管责任，避免出现监管真空。
五、以往公布的行政审批项目与本决定不一致的,以本决定为准。
附件:1.取消的行政审批项目(共19项)
2.下放管理层级的行政审批项目(共14项)
3.保留的行政审批项目(共222项)
二○一二年十二月二十八日
附件1
取消的行政审批项目（共19项）
一、市公安局（共2项）
1．外国人居留签证
2．互联单位、接入单位及互联网服务营业场所经营单位网络安全管理人员资格审核
二、市司法局（共3项）
1．律师事务所年检初审
2．律师注册初审
3．基层法律服务工作者执业初审
三、市发改委（共1项）
1．省管中介组织服务收费标准
四、市商务局（共1项）
1．企业对外直接投资初审
五、市统计局（共1项）
1．全市性统计资料的发布核准
六、市计生委（共1项）
1．绝育后复通手术批准
七、市民政局（共1项）
1．组织社会福利性募捐演出审核
八、市地震局（共1项）
1．危害地震监测设施和地震观测环境的建设工程审核
九、市食品药品监督管理局（共1项）
1．《医疗器械经营企业许可证》初审
十、市质量技术监督局（共1项）
1．计量器具检定
十一、市工商局（共1项）
1．商品展销会登记证
十二、市地税局（共1项）
1．企业财产损失审批
十三、市农机局（共1项）
1．拖拉机驾驶培训机构资格认定初审
十四、市环保局（共1项）
1．规划环境影响评价文件初审
十五、市住建局（共1项）
1．房屋拆迁资格证、许可证
十六、市房产中心（共1项）
1．集资、合作建房审批
附件2：
下放管理层级的行政审批项目（共14项）
一、市级下放管理层级（共10项）
（一）市发改委（共1项）
1．《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案
（二）市工商局（共1项）
1．动产抵押物登记
（三）市林业局（共4项）
1．野生动物及其产品经营许可证
2．木材经营加工许可证审批
3．主要林木良种以外的林木种子生产、经营许可证
4．省重点保护野生动物驯养繁殖许可证
（四）市畜牧局（共2项）
1．兽药经营许可证
2．动物防疫合格证
（五）市文化广电新闻版局（共1项）
1．出版物经营许可证
（六）市房产中心（共1项）
1．廉租住房保障审批
二、省级下放管理层级（共4项）
（一）市气象局（共2项）
1．防雷装置设计审批和竣工验收（下放县级气象行政主管部门）
2．气候可行性论证及大气影响评价使用气象资料的审查（下放县级气象行政主管部门）
（二）市畜牧局（共1项）
1．动物诊疗机构许可（下放县级畜牧行政主管部门）
（三）市文化广电新闻版局（共1项）
1．拍摄县级文物保护单位审批（下放县级文物行政主管部门）
附件3
保留的行政审批项目（共222项）
一、市公安局（共26项）
1．猎枪、麻醉注射枪支购买许可证
2．户口迁移证
3．集会游行示威活动
4．刻制公章核准
5．消防安全检查意见书
6．从事计算机信息系统有关业务单位或个人安全备案登记
7．设立互联网上网服务营业场所经营单位审核
8．机动车驾驶证核发
9．机动车登记许可
10．禁行路线通行证核发
11．因私普通护照
12．台湾居民多次来往大陆签注
13．出入境通行证
14．大陆居民往来台湾通行证核发及签注
15．往来港澳通行证核发及签注
16．旅馆业、印章业、典当业特种行业许可证
17．爆破和烟花晚会燃放权审批
18．5000人以上群众性文体娱乐活动审批
19．剧毒化学品购买凭证、准购证核发
20．大型爆破作业或在城镇居民聚居地方、名胜和重要工作地进行爆破审批
21．公务用枪支和民用枪支持枪证核准
22．台湾居民来大陆定居
23．内地公民前往港澳定居通行证核发
24．建筑工程消防设计审核和消防验收
25．设立专职消防队许可
26．麻黄素运输许可
二、市司法局（共3项）
1．律师事务所设立、变更、注销的初审
2．律师申领执业证初审
3．基层法律服务工作者执业核准
三、市发改委（共12项）
1．市权限内政府投资项目审批
2．市权限内建设项目招标方案核准
3．限额以下（鼓励类）的外商投资项目核准
4．不需要政府出资的重大项目和限制类项目的核准
5．医疗单位自制配剂价格
6．热力销售价格
7．《收费许可证》、《执收公务证》颁发
8．经济适用住房价格
9．省授权市管理的收费标准
10．城市公交价格
11．城市供水价格及污水处理费审核
12．天然气价格审核
四、市财政局（共5项）
1．代理记账机构审批
2．行政事业单位国有资产配置、处置和产权变动事项审批
3．罚没许可证和执罚公务证发放年检审核
4．购买外国货物、工程和服务审批
5．政府采购方式审批
五、市商务局（共4项）
1．设立拍卖行初审
2．成品油零售经营资格初审
3．鲜茧收购资格认定审核
4．中国外商或港澳台侨投资企业批准证书
六、市工信局（共1项）
1．甘草、麻黄草收购许可证核发
七、市盐业局（共1项）
1．食盐零售许可证
八、市人社局（共8项）
1．人才中介服务机构审批
2．举办人才交流活动审批
3．基本医疗保险定点医疗机构资格审定
4．基本医疗保险定点零售药店资格审定
5．民办职业培训学校审批
6．职业中介许可证
7．职业技能鉴定站（所）设立审批
8．港澳台人员在内地就业许可
九、市统计局（共1项）
1．地方统计调查项目审批
十、市安监局（共3项）
1．危险化学品安全生产、使用和经营许可证
2．烟花爆竹经营（批发）许可证
3．新建、扩建、改建建设项目职业病危害预评价报告审核、职业病防护设施设计卫生审查
十一、市计生委（共2项）
1．计划生育技术服务机构执业许可证审批
2．计划生育技术服务人员合格证书审批
十二、市宗教局（共5项）
1．宗教活动场所审批
2．市宗教团体举办宗教培训班
3．跨省辖市举行大型宗教活动的审批
4．公民申请变更民族成分审核
5．在其他固定宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批
十三、市人防办（共4项）
1．防空地下室易地建设审批
2．人防工程建设项目审批
3．平时使用人民防空工程审批
4．人防工程《含通信警报》设施的拆除批准
十四、市民政局（共5项）
1．民办非企业单位成立、变更、注销登记
2．社会团体成立、变更、注销登记
3．建设殡仪馆服务站、骨灰堂审批
4．社会福利机构设立审批和社会福利企业资格认定
5．建设经营性公募审核
十五、市地震局（共2项）
1．建设工程抗震设防要求审批
2．企业事业单位地震监测台网（站）的设置与撤消初审
十六、市气象局（共5项）
1．升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定
2．升放无人驾驶自由气球、系留气球活动
3．防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工（乙、丙级）单位资质认定初审
4．防雷装置设计审批和竣工验收
5．气候可行性论证及大气影响评价使用气象资料的审查
十七、市食品药品监督管理局（共7项）
1．《药品经营许可证》核发
2．第一类国产医疗器械产品注册证
3．第二类精神药品经营（零售）单位指定
4．科研教学所需毒性药品的批准
5．药品零售企业GSP认证初审
6．医疗用毒性药品零售企业批准
7．餐饮服务许可
十八、市质量技术监督局（共7项）
1．计量标准考核
2．计量检定员资格核准
3．制造（修理）计量器具许可证
4．计量授权
5．特种设备使用登记证
6．特种设备人员操作证
7．食品生产许可证
十九、市工商局（共4项）
1．户外广告登记证
2．工商营业执照
3．广告经营许可证（对媒体及事业单位）
4．企业名称简化备案
二十、市烟草局（共1项）
1．烟草专卖零售许可证
二十一、市国税局（共2项）
1．出口货物退（免）税审批
2．非居民享受税收协定待遇审批
二十二、市地税局（共2项）
1．运输业自开票纳税人认定
2．营业税、土地使用税、土地增值税、车船税、印花税、城建税、房产税等地方税减免
二十三、市林业局（共7项）
1．占用征用林地许可审核
2．临时占用林地审批
3．木材运输许可证核发
4．野生动物及其产品运输证
5．狩猎证
6．森林植物检疫证
7．国有林木采伐许可
二十四、市农机局（共1项）
1．拖拉机、联合收割机注册登记和驾驶证的核发
二十五、市科技局（共2项）
1．科技类民办非企业机构审批
2．技术合同认定登记
二十六、市教育局（共2项）
1．民办教育机构审核、审批
2．教师资格认定
二十七、市旅游局（共1项）
1．旅行社设立审核
二十八、市交通运输局（共8项）
1．出租汽车《道路运输证》
2．出租汽车企业《道路运输经营许可证》
3．船舶载运卸危险物的适装许可
4．船舶与水上设施检验证书核发
5．内河通航水域或岸线上作业、活动审批
6．水路运输、服务企业审批
7．营业性道路旅客运输、货物运输站（场）经营许可
8．机动车维修经营许可
二十九、市农业局（共1项）
1．国内农业植物产地、调运检疫
三十、市畜牧局（共4项）
1．种畜禽生产经营许可证
2．动物及动物产品检疫
3．跨省引进乳用种用动物检疫审批
4．动物诊疗机构许可
三十一、市水利局（共9项）
1．取水许可证
2．在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批
3．采挖河道砂石许可证审批
4．河道管理范围内建设项目审批
5．非防洪建设项目洪水影响评价报告审批
6．建设项目水土保持方案审批
7．建设项目水资源论证报告书审批
8．水产苗种生产许可
9．渔业船舶检验
三十二、市文广新局（共11项）
1．经营广播电视传送业务申报（广播电视节目传送业务经营许可）
2．设置卫星地面接收设施接收境内外电视节目许可 市文广新局
3．电影放映经营许可
4．电视台、广播电台变更台名、台标许可
5．互联网等信息网络传播视听节目许可
6．广播电视节目制作经营机构设立和电视剧制作许可
7．互联网上网服务营业场所经营单位设立审批
8．国家、省级、市、县文物保护单位保护范围建设控制地带建设项目审核
9．一次性内部资料出版物准印证核发
10．基本建设工程施工前文物调查、勘探审核
11．拍摄市级文物保护单位审批
三十三、市城乡规划局（共3项）
1．城市规划内建设项目选址意见书核发
2．城市规划内建设用地规划许可证
3．城市规划内建设工程规划许可证
三十四、市国土资源局（共4项）
1．临时用地审批
2．建设项目用地预审
3．建设项目压覆矿床审查
4．土地抵押登记
三十五、市环保局（共9项）
1．危险废物经营许可
2．危险废物转移核准
3．污染防治设施拆除、闲置审批
4．建设项目环境影响评价文件审批
5．大气污染物排放和向水体排放污染物许可
6．排污单位申报登记
7．建设项目竣工环境保护“三同时”验收
8．《辐射安全许可证》审批
9．限制进口废物作原料利用审核
三十六、市住建局（共3项）
1．建筑工程施工许可
2．建筑装饰装修工程施工许可证
3．建设工程价格审核
三十七、市城市管理综合执法局（共5项）
1．城市主要街道两侧和公共场所设置商亭、固定摊点、电话亭、大排档审核
2．城市街道两侧或公共场所临时堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施审核
3．城市主要街道的临街建筑物进行外部装修、搭建审核
4．城市户外广告设施设置审核
5．占用车行道、人行道作临时停车场的审批
三十八、市市政园林局（共7项）
1．市政工程许可
2．城市排水许可
3．占用、挖掘城市道路审批
4．因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地、砍伐城市树木的审批
5．因特殊原因确需临时占用、挖掘、改动、迁移市政设施审批
6．市政园林施工企业资质核准
7．城市绿化工程设计方案审批
三十九、市公路局（共8项）
1．超过公路或者公路桥梁限载标准车辆确需在公路上行驶审批
2．占用、挖掘公路或使公路改线的审批
3．跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施审批
4．在公路两侧建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施行政许可
5．铁轮车、腹带车和其他可能损坏公路路面的机具在公路上行驶审批
6．在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的行政许可
7．在公路上增设或改造平面交叉道口的行政许可
8．更新砍伐公路用地范围内树木的行政许可
四十、市粮食局（共1项）
1．粮食收购资格审核
四十一、市卫生局（共12项）
1．公共场所卫生许可
2．医疗机构设置、登记、变更、校验、停业、注销
3．医师执业注册许可
4．母婴保健技术服务机构执业许可
5．母婴保健技术服务人员资格许可
6．供水单位卫生许可
7．外籍医师在华短期执业许可
8．放射诊疗许可
9．护士执业注册许可（变更、再次注册）
10．《医师执业证书》补发
11．《出生医学证明》补发
12．麻醉药品、第一类精神药品购用、变更、注销许可
四十二、市体育局（共4项）
1．国家二级运动员审批
2．国家二级裁判员审批
3．二级社会体育指导员
4．体育类民办非企业单位成立、变更、注销登记前审查
四十三、市公用事业局（共5项）
1．液化石油气储罐站建设审批
2．新建、改建、扩建燃气工程以及设施经营网点的审批
3．燃气设施改动或燃气设施安全距离范围内施工许可审批
4．城市新建燃气企业审批
5．燃气燃烧器具安装维修企业资质审批
四十四、市房产中心（共4项）
1．三级和暂定三级物业管理企业资质证书核发和管理
2．房地产开发企业资质审核
3．商品房预售许可
4．购买经济适用住房核准
四十五、市委编办（共1项）
1．事业单位法人登记
