濮阳机构编制工作信息

第4期

改革管理创新年活动专刊（一）

编者按：调查研究是机构编制部门实现科学决策的重要方法，是促进机构编制工作水平提高的重要途径。做好调查研究工作是机构编制干部的必修课和基本功。为推动“改革管理创新年”活动深入开展，市编办完善落实调研联系制度，紧密结合工作中的重点、难点问题，积极开展调查研究。现将市编办科室调研工作方案摘登如下，供参考。

市政府机构改革和职能转变调研方案

调研目的 全面掌握单位机构设置、职能任务和管理方面等基本情况，摸清单位在履行职责方面存在的问题，为推进政府职能转变和新一轮政府机构改革做好准备。

调研范围及内容 调研范围是市直行政单位。调研内容主要有：一是“三定”规定执行情况、职能配置情况、人员编制现状及存在的问题。二是在职责履行上，有无缺位、越位、错位，有无与所属事业单位、社团组织和其他部门之间职责交叉重叠、权责脱节问题；对转变职能、理顺权责关系有何意见建议。三是2009年政府改革后市直行政单位相关职责划转、取消、增加和加强是否到位，还有哪些关系不顺等问题。四是对保留的市级行政审批项目是否存在擅自增加、变相审批现象，对该取消、下放的行政审批事项是否已经取消或下放；对提高行政审批效能、加强行政审批项目的后续监管有何意见建议。五是按照新一轮政府机构改革要求，在涉及改革的行政单位中，有哪些内设机构需要调整、怎样调整，有哪些职能需要整合、如何整合。

调研方法 调研采用实地查看、小范围座谈、赴先进地市学习等方式进行。

（一）材料准备。做好文书资料收集、调研提纲撰写等准备工作。

（二）组织调研。以涉及改革行政单位、行政审批单位为重点，分系统（单位）逐一调研，全面掌握第一手资料。

（三）汇总分析。对搜集材料进行汇总整理，认真梳理归纳问题，提出解决方案。

（四）形成报告。在向省编办相关处室进行汇报基础上，进一步修改完善调研报告，并最终形成调研报告。

（市编办行编科 供稿）

全市教育系统机构编制动态管理调研方案

调研目的 通过深入调研，切实掌握全市中小学教职工编制情况，分析查找中小学教职工编制使用存在的突出问题，研究提出全市中小学教职工编制有关意见。

调研范围 部分中小学校教职工、在校学生和市教育、财政部门及县区有关部门的负责同志。

调研方法 （一）调查摸底。会同有关部门对全市中小学校进行全面摸底工作，切实摸清学校数量、在校生人数和教师编制数、实有在职教师数、临时代课教师数。

（二）座谈了解。选择部分中小学校进行调研，与教育行政主管部门和学校教师进行面对面座谈，了解教职工编制使用情况，听取各方对教职工编制的意见。

（三）分析研究。将调查摸底、座谈了解掌握的情况进行汇总、疏理，分析研究问题的症结所在。

（四）提出意见。在分析研究的基础上，提出全市中小学教职工编制有关意见。

（市编办事编科 供稿）

建立市直机关事业单位机构编制

评估体系调研方案

调研目的 通过调研，理出机构编制评估思路，合理确定评估内容，明确评估主体、评估对象，提出较为科学的评估指标、评估标准、评估程序以及评估方式方法，为建立科学、合理、规范、公平、公正的评估体系提供参考依据。

调研范围及内容 市直机关事业单位。调研内容主要有：一是当前市县两级对机构编制评估的做法。二是了解其他行业和部门评估的做法。三是了解省内外在机构编制评估方面的经验做法。四是听取市直有关部门和县（区）编制部门对机构编制指标体系设置、组织架构、协调机制以及评估方法和程序建立的意见和建议。

调研方法 调研采用电话询访、实地查看、地市学习、座谈讨论等方式进行。

（一）收集资料。广泛搜集省内外地市的经验做法，大致了解评估体系建立相关资料和应考虑的因素，为下步调研工作做好前期准备工作。

（二）实地调研。按照拟定的调研内容，列出调研计划及日程安排表，全面掌握第一手资料。

（三）综合分析形成报告。对调研情况进行搜集、汇总、整理，认真梳理归纳，并就有关政策积极与相关单位（部门）进行沟通，在此基础上进一步修改和完善，并最终形成调研报告，为建立机构编制评估体系奠定基础。

（市编办督查科 供稿）

全市机构编制实名制管理调研方案

    调研目的 进一步完善实名制管理机制，实现编制与在编人员一一对应，进一步规范行政事业单位机构编制和人员管理，提高编制使用效益，为强化行政事业单位人员编制管理，实施编制和人员的动态调整打下基础。

调研内容 进一步摸清机构编制实名制管理中存在的主要问题，在此基础上，拟定出台具有可操作性的机构编制实名制管理细则。

调研方法 自主分析与征求意见相结合，规范管理程序与突出管理重点相结合，借鉴外地经验与突出我市实际相结合。

（一）文件拟定。在深入分析问题的基础之上，充分借鉴外地好的经验和做法，起草实名制管理细则。

（二）征求意见。充分征求组织、人社、财政、纪检等部门的意见，修改完善。

（三）文件签发。选择文件出台形式，呈送各级领导签发。

（四）协调落实。加强宣传，加强联络，确保文件落实到位。

（市编办信息统计科供稿）

全市事业单位法人监督管理调研方案

调研目的 通过对市直和县区事业单位法人监管现状的调研，总结监管经验，查找存在的问题，探索科学便捷的监管方法，实现对事业单位法人的有效监管，激发事业单位活力，促使事业单位最大限度提供公共服务。

调研范围及内容 调研范围为市直部分事业单位和两个县区。调研内容主要有：一是当前对事业单位有哪些监管方式，监管效果如何，是否存在越位、缺位现象，还存在哪些问题。二是如何实施监管有利于激发事业单位的活力。三是县区在事业单位法人监管方面好的做法或成功经验以及对事业单位法人监管的建议和意见。四是其他省、市在事业单位法人监管方面的先进经验。

调研方法 调研采取实地座谈、发放调查问卷、征询专家意见、网上搜集资料、外地实地考察学习等方法。

（一）深入县区和市直事业单位召开座谈会、发放调查问卷、个别走访县区编办主任和事业单位法定代表人。

（二）与大专院校、科研机构专家学者座谈问计。

（三）深入了解工商、质检等管理部门对企业及其他单位实施监管的办法和措施，为事业单位法人监管提供借鉴。

（四）对调研搜集的材料及了解到情况进行汇总整理分析，探索事业单位法人监管的有效途径，最终形成调研报告。

（市编办事登科 供稿）

电子信箱：pysbbxx@163.com

报：河南省机构编制委员会办公室，市委、市政府。

送：市编委成员。  

发：各县（区）编委。

濮阳市机构编制委员会办公室综合科 2013年5月10日印发

编 辑：徐 扬                             （共印80份）