机构编制工作简讯

 

 

第7期

 

 

 

 

 

申 延 平 同 志

在全市机构编制工作会议上的讲话

 

（2012年2月20日，根据录音整理）

同志们：

今天召开全市机构编制工作会议，主要有两项内容：一是对全市2011年的机构编制工作进行总结，对2012年的机构编制工作进行安排；二是对机构编制核查工作和分类推进事业单位机构改革工作进行部署。刚才，凌浩、忠善和培山主任分别就有关工作作出了安排，很全面，操作性也很强，会上发了相关材料，希望同志们回去后认真抓好落实。为进一步做好今年的机构编制工作，我再讲三点意见：

一、认清形势，增强做好机构编制工作的责任感

2011年，是我市机构编制工作很有成效的一年，刚才培山主任也讲了，有16项工作受到省、市表彰，有很多工作在全省乃至全国都是首创的，比方说：为了推进市委、市政府各项决策落实，我们整合督查资源，创新督查机制，组建了市委、市政府督查局，督查效果和工作效率明显提高；为了加强城市执法力度，我们成立了城市综合执法局，改变了过去城市建设管理、房地产开发无序的状况；为了加强对政府投资的管理，我们成立了市政府投资项目建设管理办公室，全市超过100万元的投资项目必须纳入政府投资办公室管理，促进了发展，确保了客观公正，防止了腐败，提高了效率。同时，在新区建设以及涉及民生的医药卫生、食品安全监督、文化教育等领域的体制机制方面，我们也进行了创新，促进了全市经济社会发展。在工作中，我们市直各单位也做了很大努力，积极支持机构编制工作。各县（区）也能够按照市委、市政府要求，积极做好机构编制管理工作，取得了明显成效。市委编办机关建设也取得了较大进步，为做好机构编制工作提供了保证。

机构编制工作不简单是编委、编办自身的工作，需要全市上下共同努力和高度配合才能做好。

2012年，机构编制工作面临着新的形势：

（一）经济社会发展对机构编制工作提出了新要求。2011年，为推进濮阳新区建设，我们成立了“濮阳新区筹建办公室”， 待濮阳新区批复后，我们将成立濮阳新区的管理机构，加快濮阳赶超发展的步伐。省委、省政府领导明确提出，要将行政区划和新区建设融合一体，这就需要大量的工作要做。比如，各县（区）产业集聚区建立，需要建立相应的管理机构，这就给我们机构编制工作提出了新的要求，需要机构编制部门去认真研究和解决。

（二）机构编制工作面临着新挑战。一方面各单位要求增设机构、增加编制、增加领导职数、机构升格的呼声越来越高。另一方面从中央国务院、省委省政府对机构编制总量控制、严格管理的要求越来越明确。前不久，中办、国办联合下发严控机构编制的通知，我市也下发了相关文件，从现在开始机构不再增加，事业单位人员不再增加，而且还要逐步调减压缩。此外，还有来自上级安排布置的任务，如事业单位改革。目前，我们已经对全市事业单位进行摸底排查，下一步，按照中央、省委省政府要求，要对事业单位实行分类改革，我们已经撤销了一些名存实亡的单位，但改革的任务仍然很重，对任务已经过时或没有任务的要撤销，职能相近的要合并，人员要核减，最后到逐步规范管理。文件已经发了下去，还需要市直各单位、各县区支持、理解、配合。

二、突出重点，更好地服务全市经济社会发展大局

（一）要围绕发展大局提供体制机制保障。要围绕中原经济区建设，特别是围绕市委经济工作会议和市政府工作报告中涉及的有关机构编制问题，围绕 “工业强市”战略和新型城镇化建设、产业集聚区提质增效等等，加强研究，自觉融入，主动作为，提供体制机制保障。

（二）要积极推进各类改革。当前重点做好三方面工作：一是积极推进行政审批制度改革。认真研究审批流程，减少审批环节。单位的行政审批将要统一进入大厅，而且要简化流程，减少审批事项。行政服务中心已经上报省编办，要提升为正县级单位，下一步要建成1万平方米的行政服务大厅，目前正在积极筹建。相应的流程改革要跟上去，要进一步加强网上审批电子化，提高工作效率。二是稳妥推进事业单位分类改革。这个不再多说了，忠善说的很详细。三是做好重点领域改革。要积极配合有关部门进一步深化医药卫生、文化体制、基层水利、综合执法等各项改革，努力解决不适应经济社会发展的各类问题。

（三）要管住管好机构编制。最近，中办、国办下发了《关于严格控制机构编制的通知》，市委、市政府两办下发了《关于实行事业编制总量控制及动态调整的意见》，要求以目前编制基数为总量，不再研究增编事宜。职能增强、工作任务加重部门所需人员编制，统一在系统内和系统外跨层级、跨部门、跨行业调剂，解决好机构编制供需之间的矛盾。同时，要认真组织开展机构编制“大核查”工作，建立编制数、实有人数、财政供养人数一一对应的“实名制”管理制度。  

（四）要严肃机构编制纪律。该项工作，我市做的还是比较好的，基本上严格遵守了编制纪律，但是也存在没按编制程序成立机构的问题，这也与我们批复文件不及时有关。以后该批的，我们及时批，事不过当天。同时，要加强对机构编制政策执行情况的监督检查，对发现的各类违反机构编制纪律的行为，要坚决查处，切实维护机构编制纪律的严肃性。

三、密切配合，形成机构编制管理强大合力

第一，各级党委、政府要高度重视，切实加强对机构编制工作的领导。认真研究解决机构编制工作中的重大问题，发挥好机构编制部门在经济发展中的积极作用。

第二，市直各单位要理解、支持、配合好机构编制部门的工作。

第三，有关部门，特别是组织、人社、财政等部门要切实履行自己的职责，加强协调，通过方方面面的工作，把机构编制管理工作做好。

同志们，做好今年的机构编制工作，事关全市经济社会平稳较快发展，事关我市“二三五”赶超目标顺利实现，各级机构编制部门责任重大，任务艰巨，使命光荣。希望大家再接再厉、扎实工作，为全市经济社会又快又好发展和富裕和谐美丽新濮阳建设做出更大的贡献。