濮阳市编办四项举措加强领导职数管理

根据中央、省关于严格机构编制和领导职数管理有关精神，濮阳市编办从健全制度、强化措施入手，贯彻落实上级要求，严格规范机关事业单位领导职数管理。

一是全面梳理，厘清底数，建立领导职数管理台帐。通过查阅资料等形式，全面梳理市直各部门、各单位领导职数核定情况及县区有关情况，对各行政事业单位、各县区领导职务名称、职务层次、职务数量核定等情况进行全面自查，建立领导职数管理台帐，对其中存在问题分类整理，逐一提出清理规范意见。

二是依法依规，多措并举，强力规范领导职数设置。对于需要调整规范的部门、单位领导职数，通过三种有效途径进行规范和理顺。一是冻结所涉及部门、单位领导职数调整，直至整改完毕，能立即整改的立即整改。二是对于需要结合机构改革新政策调整或规范的情况，结合新一轮党和国家机构改革统一调整规范，重新出台部门、单位三定规定。三是领导职数的核定严格依照中央、省有关规定，不打折扣，不搞变通，杜绝超规格、超权限、超职数核定领导职数等违规现象的存在，确保领导职数管理于法有据。

三是密切协作，建立机制，强化领导职数联动管理。与市委办公室、市委组织部等部门积极沟通、密切协作，规范领导职数管理综合约束机制。领导职数管理台帐实时更新，编制部门严格按照规定核定领导职数，组织部门严格在核定的领导职数内选拔任用干部。对于需要限期调整规范的，立即提出调整规范意见。如不按核定领导职数拔任用干部，机构编制部门不办理相关机构编制事项变更手续。

四是严肃纪律，提高认识，严格领导职数监督管理。牢固树立编制就是法律意识，严格贯彻中央、省关于加强机构编制管理、严肃机构编制纪律的要求，在机构改革结束前，停止受理部门、单位调整领导职数事项和其他相关机构编制事项，加强机构编制日常管理，坚决杜绝违规现象的发生。

（市编办事编科  供稿）

濮阳市编办高质量抓调研提高调研实效

调研是谋事之机、成事之道。濮阳市编办以唯真求实为标准，紧抓调研工作不放松，严要求促推进，高质量抓落实，将调查研究贯穿于各项工作开展的全过程。

一、将调研作为基础工作来抓。一是领导抓。主要领导身体力行，带头搞研究，带头增强调研意识、改进调研方法。年初制定的四个省级重点调研课题，均由主要领导任课题组组长，确定调研方案、深入基层了解实情、分析研究调查材料、梳理各方面意见和建议、撰写调研报告等各个环节的工作全程参与、亲力亲为。二是事前抓。把调查研究贯穿于机构编制工作全过程，坚持抓调研工作在先，防止为了调研而调研，防止把调研作为临时性、应付交差的事情来对待，使调研与工作脱节。坚持重大决策和方案制定必须事先研究论证的工作制度，确保调研成为经常性的工作。三是统筹抓。正确处理调研工作和日常工作之间的矛盾，把调研活动和深化党和国家机构改革、深化简政放权、深化事业单位改革和统筹各类机构编制资源等重点工作结合起来统筹推进。对调研中发现的问题，特别是对那些制约改革和影响发展的热点难点问题，提出解决方案，作为理论调研成果推动机构编制工作质变提升。

二、将调研作为重点工作来抓。年初，深入开展 2018年重点课题调研活动，要求全市机构编制系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，以统筹各类编制资源形成科学合理的管理体系为重点，紧密联系机构编制工作实际深入开展调查研究工作。各县（区）编办、市编办科室（中心）均明确了重点调研课题，制定了调研计划，依据时序进度汇报调研进度，分阶段推进调研活动的开展。市编办定于9月底对各县（区）编办、各科室（中心）形成的调研报告进行评审，筛选出具有理论深度和实践指导作用的研究成果在全市机构编制系统传阅学习，以理论创新推动机构编制工作创新。

三、将调研作为实效工作来抓。唯真求实，突出一个“真”字，把握一个“实”字。一是真实调查。把走出去调研和请进来调研、实地调研和案头调研、综合调研和专题调研相结合，深入基层、深入一线，自觉向实践学习，全面掌握第一手资料，做到有的放矢。二是如实研究。对重要数据和材料核实研究，不避实就虚，不回避矛盾，既了解成绩经验总结提升，又找准短板弱项解决实际问题，真正把各方面情况摸清吃透。三是切实反映。本着实事求是的态度反映情况，对调查材料深入研究，形成针对性、指导性、操作性强的意见和建议，制定解决矛盾和问题的方案。

   （市编办综合科  供稿）

南乐县编制、人社、教育等多部门通力合作

优化全县教师资源配置见成效

近年来，南乐县教育事业得到长足发展，取得了累累硕果，也出现了影响教育事业全面发展的问题。2018年初，县委编办联合县教育局对全县中小学校进行了一次全面调研活动，重点摸清全县教育资源分布情况，落实学校教职工编制的使用、管理情况、学校各层级学生情况，听取各学校对编制工作的意见和建议，力求摸清、摸实教育底子，为研究教育工作提供有效依据。目前，全县教育事业整体发展趋势良好，但仍存在亟需解决的问题，如部分中小学教师紧缺与编制不足、部分学校教师队伍老龄化等问题。针对上述问题，县编委会研究决定：

一、建立机制，科学管理。强化人事编制法律意识，建立完善教师分配、调整事前沟通机制，合理制定调配计划，科学配置教育资源。

二、合理调整，优化结构。从现有老龄化学校中调剂部分经验丰富的老教师到新建学校，逐步形成“老中青结合”的梯次结构，优化学校教师队伍年龄结构。

三、政策激励，均衡发展。提高偏远乡镇学校地域补贴，积极引导教师合理流动，运用经济杠杆、政策红利等有效措施促进城乡教育均衡发展。

根据县编委会议精神，县有关部门积极采取措施并取得初步成效：

一、建立教师优化交流机制。县教育局根据教学实际需要，每年研究提出教师交流方案，经县编办审核、县人社局备案后，办理人员调动手续，通过定期交流调编，进一步优化教师编制结构，促进教师资源合理分配。

二、建立编制动态调整机制。坚持“盘活存量、优化配置”的原则，统筹调配教师编制，在全县教师编制总量内定期调配编制资源，促进城区与农村、学校与学校之间的教师流动，最大限度发挥编制使用效率，促使全县教育事业健康、协调发展。

三、完善偏远学校任教激励机制。出台了《南乐县乡镇教师差别化补助方案》，进一步提高偏远地区教师的生活补助标准，鼓励教师到农村从教，稳定乡村教师队伍，极大的提高了乡村教师工作积极性。

通过以上措施，今年乡镇教师生活补助较去年增加了400万元，乡村教师比例较去年提高百分之十，同时农村教师积极性大大提高，农村义务教育质量明显提高，今年中招成绩与去年相比，全县平均分提高27分。通过教师交流及动态调整机制，为及时优化教师编制资源提供了保障，促进了薄弱学校发展，缩小了城乡各校际之间的差距，提高了全县基础教育均衡发展水平。

（南乐县编办  供稿）

电子信箱：pysbbxx@163.com

报：河南省机构编制委员会办公室，市委、市政府。

送：市编委成员。

发：各县（区）编委。

濮阳市机构编制委员会办公室综合科 2018年9月6日印发

编 辑：张淑慧                         （共印60份）