南乐县行政审批服务局获批成立 为全省首家

近日，濮阳市编委印发《关于设立南乐县行政审批服务局的批复》（濮编〔2018〕26号），批准南乐县成立河南省第一个行政审批服务局，全面实行“一枚印章管审批”。这标志着濮阳市相对集中行政许可权改革工作取得突破性进展，行政审批制度改革迈出历史性一步。

2017年以来，为认真贯彻落实上级“放管服”改革和行政审批制度改革精神，切实方便群众和企业办事，市委、市政府和南乐县委、县政府提出以清理减少审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理为重点，探索推行相对集中行政许可权改革，着力推进政府管理方式转变，优化投资创业环境，激发市场和社会活力，营造良好营商环境。

市委、市政府和市编委领导高度重视和支持相对集中行政许可权改革试点，多次召开高规格会议研究相关问题，要求市委编办牵头负责，全力支持改革工作，并以市委、市政府名义向省委、省政府报送《关于南乐县拟开展相对集中行政许可权改革工作方案的请示》。2月7日，省委书记、省委深改组组长谢伏瞻主持召开十届省委全面深化改革领导小组第十五次会议，会议听取了省编办关于南乐县拟开展相对集中行政许可权改革试点情况的汇报。会议明确，“要积极稳妥推进相对集中行政许可权改革试点，积极先行先试，严格依法依规，把该放的权放下去，把该管的事情管好，取得试点经验后总结推广”。

根据市编委批复，南乐县行政审批局为县政府工作部门，正科级规格，主要职责是整合优化审批服务机构和职责，实现“一枚印章管审批”，提高审批和服务效率。下一步，濮阳市将按照国务院、省政府要求，在更深层次、更高水平上深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”改革，继续深化相对集中行政许可权改革，全面推进审批服务便民化，推动企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次）。

（市编办行编科  供稿）

濮阳市编办拓展机构编制工具箱

多维度开展监督检查工作

为适应新时代下机构编制工作新常态，濮阳市编办主动作为，不断拓展机构编制工具箱，制定系列措施，有效提升督查工作水平，着力构建机构编制监督检查工作新格局。

一、利用宣传抓手，开展机构编制预防教育。主动编印《机构编制政策法规手册》，送市编委领导及各单位主要领导，抓住党委政府换届、机构改革以及主要领导干部职务调整等重要契机，同步宣传机构编制纪律。把纪律宣传融入日常工作，利用工作调研、部门商谈、实地督导等开展日常机构编制纪律宣传。拓展宣传媒介，借助网络、广播、电视等媒体，多种形式宣传机构编制法规和纪律。

二、构建大培训机制，实现培训范围全覆盖。针对不同对象量身定制培训方案，分级分类组织实施。对于领导干部，强化“红线”意识，树立机构编制法治观念。连续七年开展机构编制进党校工作，将机构编制法规纪律列入党校主体班教学内容，培训对象涵盖县处级领导干部及人事科长，上好机构编制宣讲课。对于从事机构编制工作的同志，强化“担当”意识，不定期进行业务培训和专题培训，并及时通报机构编制最新政策法规，上好机构编制法治课。

三、实现内外联动协作，加强机构编制监管。依托实名制开展用编审核、定期核查、专项检查等工作，将监督渗透到机构编制管理的各个环节。推进机构编制与组织人事、财政等部门搭建信息共享公用的动态监测平台。建立健全机构编制决策事项督查机制，对于领导决策的机构编制决策事项，督查部门及时跟踪监管，适时采取电话督查、书面督查、实地督查等预警方式，推动决策事项落地生效。

四、主动借势借力，延伸督查效果。借助审计、巡察、三超两乱检查、吃空饷检查等多种监管平台，扩大机构编制监控范围，对机构设置、编制和领导职数管理使用、部门间协调制约机制执行情况等进行实地审查，并联合审计、组织、人社等部门共同推进督导整改，有效矫正机构编制管理的漏洞和问题。

（市编办督查科  供稿）

各县多措并举加强教育系统编制管理工作

南乐县：为解决部分学校教师队伍老龄化、偏远地区教师紧缺等问题，南乐县主动作为，优化教师资源配置。一要建立机制，严格编制原则。强化人事编制法律意识，建立完善教师分配、调整事前沟通机制，合理制定调配计划。县编制、人社部门要坚持原则，依法依规严格审核，提出指导性意见，切实杜绝满编、超编进人行为的发生。二要合理调整，优化教师结构。从现有老龄化学校中调剂部分经验丰富的老教师到新建学校，逐步形成“老中青结合”的梯次结构，优化学校教师队伍年龄结构。三要积极政策，促进均衡发展。提高偏远乡镇学校地域差补贴，县教育主管部门要切实负起责任，积极引导教师合理流动，运用经济杠杆、政策红利等有效措施促进城乡教育均衡发展。

台前县：根据市编办统一安排，为进一步提高全县机构编制实名制管理与统计工作水平，台前县编办开展教育系统在编人员花名册上报工作。一是高度重视。领导班子召开工作会议研究方案措施，县教体局与县编办配合严格按时间节点完成工作。二是严格审核。通过查询档案等方式，对全县中小学教师人员信息进行核对，及时更正错误信息，确保两个数据库中人员信息真实。三是整理归档。对2018年、2019年、2020年三年需要入编的特岗教师、2021（2017年招聘）需要入编的农村全科教师档案信息认真归档，做好入编准备。

濮阳县：为摸清机构编制和人员底数，合理配置机构编制资源，濮阳县编办开展教育系统机构和人员编制核查工作。一是把握核查重点。紧紧把握“健全和完善实名制数据库，推进机构编制实名制管理”这个工作重点，通过微信工作群与涉及单位负责核查的人员进行交流，使核查人员准确把握核查范围和工作内容。二是细化工作流程。安排专人负责数据填报、审核把关、督办各单位反馈信息。对全县涉及单位的机构设置、人员编制、领导职数等审批文件和实有人员情况进行了全面细致地核验和比对，对全县300余家事业单位近万条信息进行了修改和添加，实现了上报人员编制信息与现已掌握实际情况相统一。三是严格审核机制。为防止上报数据信息出现遗漏、差错现象，下发了紧急通知，将审核数据反馈给各单位进行认真核实，通过反馈-核查-再反馈-再核查，提高了核查信息的准确度，保证了核查信息的完整性、全面性。

（南乐县编办、台前县编办、濮阳县编办  供稿）

电子信箱：pysbbxx@163.com

报：河南省机构编制委员会办公室，市委、市政府。

送：市编委成员。

发：各县（区）编委。

濮阳市机构编制委员会办公室综合科 2018年8月16日印发

编 辑：张淑慧                         （共印60份）