市委编办2020年度法治建设工作情况报告

2020年，在市委市政府和市委编委的正确领导下,市委编办深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法行政、法治“编办”建设工作取得明显成效。现将2020年法治建设工作开展情况汇报如下:

一、坚持依法行政，围绕法治建设重点环节推进法治“编办”建设

（一）加强组织领导。成立由编办主任任组长，分管领导任副组长，各科室（中心）负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在综合科，负责领导小组的日常工作，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室（中心）配合抓的工作局面。把法治建设纳入全办年度工作计划，主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

（二）健全决策机制。严格遵守党和政府关于重大行政决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等相关规定，依据《市委编办工作细则》，严格执行主任办公会议、室务会议议事原则、议事方式、议事内容、议事程序等内容。建立健全重大行政决策集体讨论制度和合法性审查机制，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过室务会议集体研究讨论决定。今年37次主任办公会议议定事项全部与法有据。

（三）严格办事程序。加快推进机构编制法定化，贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，印发机构编制申请事项报送工作规范，严格遵循“动议、论证、审议决定、组织实施”等程序和环节做好机构编制工作，根据授权和规定程序处理机构编制具体事宜。

（四）开展宣传教育。确定年度普法重点，将普法教育和依法治理工作纳入全年工作计划,并作为精神文明创建的重要内容，专题学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《民法典》等法律法规，积极参与网络在线学法和普法考试，增强用法律武装头脑、指导实践、推动工作的主动性和自觉性，提高机构编制管理的法制化水平。

二、聚焦主业主责，围绕机构编制部门职能发挥助推法治政府建设

（一）严格按照法定权限和程序调整审批机构、人员编制。2020年以来，市政府工作部门及所属事业单位设立、撤销、调整机构编制事项40余次（项），均按法定权限和程序提交编办室务会、市委编委会、省编办研究审批，并形成会议纪要，印发机构编制文件。我市行政事业机构总量、编制总量实现“两不突破”。

（二）做好机构改革“后半篇文章”，着力推动机构职能优化协同高效。持续完善党对重大工作领导的体制机制，强化党委议事协调机构职能作用，设立市委教育工委，完善相关机构设置和职能配置。加强党政机构职能统筹，推动理顺归口领导归口管理工作机制，把加强党的领导落实到各领域各环节。根据工作需要，持续推动建立部门间协调配合机制。

（三）全面落实政府权责清单制度，实行动态管理。市直方面，按照权责清单动态调整机制，在对47个党政部门3599项权责事项全面梳理的基础上，结合各部门机构改革后职责调整情况，及时调整生态环境、市场监管等5个部门的60项权责事项，持续推动权责清单同部门“三定”规定有机衔接，规范部门权力运行。县乡方面，各县（区）均建立了权责清单动态调整机制，结合乡镇和街道机构改革工作印发了乡镇办权责清单。

（四）全面深化行政执法体制改革，探索乡镇综合行政执法。完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革，在市、区两级实现了“一个领域一支队伍管执法”、县级实行“局队合一”的执法体制，有效解决了多头执法、多层执法问题。持续深化乡镇综合执法改革，重点打造提升南乐县综合执法改革试点。目前，南乐县所属12个乡镇综合执法机构均已正式运行，“一支队伍管执法”改革目标基本实现。我市乡镇综合执法改革试点工作受到中央、省委编办充分肯定并宣传推广。

下一步，市委编办将深入落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和市委、市政府决策部署，紧紧围绕法治政府建设示范市创建目标，以创建促提升，以示范带发展，为我市经济社会高质量发展、法治濮阳建设贡献机构编制力量。